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摘要：

輸變電工程造價(jià)的控制與管理是電網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。本文通過對(duì)國(guó)網(wǎng)四川省電力公司（以下簡(jiǎn)稱公司）2015年造價(jià)分析工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)2010～2014年的輸變電工程造價(jià)水平和變化趨勢(shì)開展研究，總結(jié)概括影響造價(jià)的主要因素。同時(shí)就造價(jià)分析工作開展過程中存在的問題提出解決措施，為電力企業(yè)投資決策和電網(wǎng)技經(jīng)管理提供參考。

關(guān)鍵字：

電網(wǎng)建設(shè)；輸變電；造價(jià)控制

1引言

無論在哪個(gè)領(lǐng)域，工作方法總是在不斷地創(chuàng)新革新并得以改進(jìn)，造價(jià)分析工作也不例外。公司輸變電工程造價(jià)分析作為技經(jīng)管理的常態(tài)工作和基礎(chǔ)工作，發(fā)揮著造價(jià)管理后評(píng)價(jià)的重要作用，為投資決策提供了科學(xué)依據(jù)。

2輸變電工程造價(jià)分析

輸變電工程造價(jià)分析對(duì)貫徹落實(shí)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公司系統(tǒng)工程造價(jià)管理工作，控制工程造價(jià)，提高投資效益具有重要意義。

2.1造價(jià)分析概述

輸變電工程造價(jià)分析是在工程竣工決算后，對(duì)工程造價(jià)水平、投資控制情況及相關(guān)管理工作開展的分析工作，是輸變電工程造價(jià)全過程管理的重要環(huán)節(jié)，是工程管理績(jī)效考核的重要依據(jù)，也是造價(jià)管理與投資決策的技術(shù)支撐。

2.2造價(jià)分析工作開展流程

造價(jià)分析工作在各個(gè)階段都有不同的特點(diǎn)及表現(xiàn)形式。例如在數(shù)據(jù)收集階段，工程屬地建管單位和設(shè)計(jì)單位就應(yīng)該建立合作制度，結(jié)合工程實(shí)際情況在規(guī)定的數(shù)據(jù)收集表中如實(shí)填報(bào)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；數(shù)據(jù)收集完后，省公司組織造價(jià)專家對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性；隨后進(jìn)入報(bào)告編制階段，編制單位工作人員首先運(yùn)用各類統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得出造價(jià)結(jié)論，并結(jié)合自身專業(yè)水平及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)結(jié)論數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；省公司相關(guān)部門同時(shí)提供先進(jìn)、成熟的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和做法。在正式上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司前，省公司組織評(píng)審專家對(duì)造價(jià)分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，不斷修改完善。

2.3造價(jià)分析報(bào)告的主要內(nèi)容

公司造價(jià)分析是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用總體情況統(tǒng)計(jì)和典型技術(shù)方案剖析方法，分析年度工程造價(jià)水平與結(jié)構(gòu)的變化情況，按照量、價(jià)、費(fèi)構(gòu)成投資的固有邏輯關(guān)系，通過對(duì)主要設(shè)備材料價(jià)格、主要工程量指標(biāo)進(jìn)行深入分析，揭示造價(jià)變化的內(nèi)在規(guī)律。

2.4造價(jià)分析的主要結(jié)論

變電工程造價(jià)水平和變化趨勢(shì)。2010～2014年，500千伏新建變電站工程單位容量造價(jià)水平總體呈下降趨勢(shì)，但2013年較2012年出現(xiàn)了一定程度的上升。220千伏新建變電站工程單位容量造價(jià)水平總體呈下降趨勢(shì)，2012年較2011年出現(xiàn)了一定程度的上升。110千伏新建變電站工程單位容量造價(jià)水平總體呈上升趨勢(shì)。35千伏新建變電站工程單位容量造價(jià)水平波動(dòng)明顯，受樣本分布和數(shù)量影響，2014年樣本工程全部為甘孜“電力天路”工程，位于高海拔地區(qū)，單站建筑工程費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)上升，單站容量下降達(dá)40%。2012年以前沒有將35千伏項(xiàng)目納入造價(jià)分析，因此沒有進(jìn)行2010~2011年的造價(jià)趨勢(shì)分析。線路工程造價(jià)水平和變化趨勢(shì)。2010~2014年，500千伏架空線路工程單位長(zhǎng)度造價(jià)和單位容量長(zhǎng)度造價(jià)水平總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，僅2014年大規(guī)模采用大截面導(dǎo)線，平均輸送容量上升，2014年單位容量長(zhǎng)度造價(jià)較2013年略微下降2.91%；220千伏架空線路工程單位長(zhǎng)度造價(jià)和單位容量長(zhǎng)度造價(jià)水平總體呈上升趨勢(shì)，期間有小幅波動(dòng)，2012年單位造價(jià)達(dá)到最高水平，2014年較2013年單位長(zhǎng)度造價(jià)略微下降，但由于輸送容量下降，單位容量長(zhǎng)度造價(jià)有所上升；110千伏架空線路工程單位長(zhǎng)度造價(jià)和單位容量長(zhǎng)度造價(jià)水平逐年上升，僅2013年單位長(zhǎng)度造價(jià)較2012年下降；35千伏架空線路工程單位長(zhǎng)度造價(jià)和單位容量長(zhǎng)度造價(jià)水平逐年上升，僅2014年單位長(zhǎng)度造價(jià)較2013年略微下降。

3造價(jià)分析工作中存在的問題及對(duì)策

3.1造價(jià)數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性和完整性

公司2014年竣工投產(chǎn)的35～500千伏輸變電工程共476項(xiàng)，靜態(tài)投資總計(jì)109.46億元。造價(jià)分析數(shù)據(jù)涉及21個(gè)地市州、投資量大、收集量大、時(shí)間緊，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和口徑的一致性難免會(huì)有所差異。而數(shù)據(jù)收集工作的質(zhì)量直接決定了造價(jià)分析結(jié)論的準(zhǔn)確性，如何做好前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)收集工作就顯得至關(guān)重要。造價(jià)分析工作組召集相關(guān)建管單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)要求進(jìn)行了解讀和指導(dǎo)，提前對(duì)數(shù)據(jù)收集的范圍、形式、原則等進(jìn)行了統(tǒng)一，為后續(xù)報(bào)告的編制奠定了良好的基礎(chǔ)。今后，將工程填報(bào)參數(shù)及格式進(jìn)行規(guī)范，制定自動(dòng)校核模板。

3.2造價(jià)分析方法的創(chuàng)新性

多年來，造價(jià)部門積累了大量的輸變電工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料，但較少進(jìn)行電子存儲(chǔ)分析、整理，如何利用數(shù)據(jù)資料中所蘊(yùn)含的工程經(jīng)濟(jì)信息，是輸變電工程造價(jià)分析所要考慮的問題。作為造價(jià)分析的基礎(chǔ)，需要將輸變電工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效管理，建立科學(xué)的數(shù)學(xué)模型。2015年輸變電工程造價(jià)分析在傳承往年的數(shù)學(xué)方法基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引入了支持向量機(jī)、TOPSIS法、PCA、KPCA等先進(jìn)智能模型對(duì)輸變電工程進(jìn)行造價(jià)智能評(píng)價(jià)，根據(jù)2015年版輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，以79個(gè)110千伏輸變電工程和67個(gè)線路工程為樣本，科學(xué)評(píng)判影響四川地區(qū)輸變電工程造價(jià)水平的關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)要素。

4造價(jià)控制建議

4.1制定特殊地區(qū)造價(jià)控制線

初設(shè)評(píng)審實(shí)行造價(jià)控制線以來，根據(jù)造價(jià)分析成果對(duì)造價(jià)控制線水平進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，輸變電工程增加單臺(tái)調(diào)整系數(shù)、線路工程調(diào)整雙回系數(shù)，造價(jià)控制線已經(jīng)成為評(píng)價(jià)工程投資合理性、方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)性的宏觀管理標(biāo)尺，工程造價(jià)控制成效顯著。與此同時(shí)，部分地區(qū)工程由于受地域自然條件影響，如四川無電建設(shè)的甘孜、阿壩、涼山的“三州”地區(qū)，以高寒、高海拔為主，地形復(fù)雜，高山、峻嶺、峽谷并存，重冰區(qū)較多，初設(shè)評(píng)審時(shí)方案比選論證后基本都超出全省的平均控制線20%以上，沒有起到造價(jià)控制線的最初造價(jià)控制效果。根據(jù)本次對(duì)四川無電地區(qū)輸變電工程造價(jià)因素分析，上述地區(qū)單位投資造價(jià)水平高于其他地區(qū)，地形、地質(zhì)、冰區(qū)為影響造價(jià)的主要因素，電網(wǎng)建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益不明顯，社會(huì)效益大，因此建議國(guó)網(wǎng)公司分類分層，制定直轄市、省會(huì)城市、二類城市等可比口徑進(jìn)行分析，重點(diǎn)進(jìn)行建場(chǎng)費(fèi)用等分析，剔除創(chuàng)新示范工程等特殊工程數(shù)據(jù)，使分析結(jié)論顆粒度更細(xì)，更接近于實(shí)際；根據(jù)變電容量、海拔高度等制定特殊地區(qū)典型方案造價(jià)控制線，加強(qiáng)對(duì)無電地區(qū)和藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等特殊地區(qū)造價(jià)控制。

4.2打造專業(yè)高效的技經(jīng)隊(duì)伍

通過技經(jīng)人員繼續(xù)教育平臺(tái)等多種途徑加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)網(wǎng)公司通用制度、公司技經(jīng)工作手冊(cè)等學(xué)習(xí)，牢固樹立技經(jīng)人員法治意識(shí)，嚴(yán)格按制度履責(zé)、按流程辦事。加強(qiáng)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新精神的學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)造價(jià)管理工作的要求。加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司和公司技經(jīng)專家?guī)斓墓芾恚Y(jié)合2015年國(guó)網(wǎng)公司調(diào)考和公司普考情況發(fā)現(xiàn)新的技經(jīng)專家培養(yǎng)對(duì)象，建議在國(guó)網(wǎng)層面和省公司層面構(gòu)建技經(jīng)專家儲(chǔ)備庫，充分發(fā)揮專家的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)到面帶動(dòng)整體技經(jīng)工作水平的提升。多開展造價(jià)管理優(yōu)秀成果、優(yōu)秀論文及造價(jià)管理先進(jìn)個(gè)人表彰，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，打造“懂專業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)”的技經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍，提升國(guó)網(wǎng)造價(jià)管理整體水平。

4.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)管控，強(qiáng)化施工方案設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)水平

加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃，強(qiáng)化施工方案設(shè)計(jì)，深化設(shè)計(jì)質(zhì)量全過程管控。推進(jìn)設(shè)計(jì)管理關(guān)口前移，加大初步設(shè)計(jì)的深度，對(duì)常規(guī)工程整體策劃，對(duì)重點(diǎn)工程單獨(dú)策劃，特別是地理環(huán)境惡劣、地質(zhì)及微氣象復(fù)雜、交通困難、交叉跨越多、施工和運(yùn)行要求高的輸變電工程項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段，提前聯(lián)合科研、施工單位，開展地質(zhì)、地災(zāi)、索道運(yùn)輸特殊施工組織設(shè)計(jì)和特殊跨越安全措施等專題研究，切實(shí)發(fā)揮設(shè)計(jì)策劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化施工方案設(shè)計(jì)，實(shí)施設(shè)計(jì)技術(shù)全過程管控。

4.4加強(qiáng)內(nèi)部管控，加強(qiáng)外部溝通，提升造價(jià)管理水平

建設(shè)管理單位在建設(shè)管理環(huán)節(jié)要全面分析工程情況，要將建設(shè)投資管理好、使用好，落實(shí)強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，強(qiáng)化可研初設(shè)深度，科學(xué)合理確定工程造價(jià)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)投資效益最大化。各參建單位嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)網(wǎng)公司管理要求，切實(shí)加強(qiáng)分包結(jié)算管理和工程造價(jià)過程資料管控的簽證管理，準(zhǔn)確核定工程量，做到據(jù)實(shí)結(jié)算、規(guī)范計(jì)費(fèi)。

5結(jié)語

本文基于輸變電工程造價(jià)分析工作開展的具體內(nèi)容，對(duì)2015年公司造價(jià)進(jìn)行了總結(jié)，在此基礎(chǔ)上圍繞造價(jià)分析開展工作中存在的問題找出改進(jìn)措施。同時(shí)，針對(duì)公司造價(jià)工作的特點(diǎn)，提出造價(jià)控制建議。輸變電工程造價(jià)分析工作是國(guó)網(wǎng)公司造價(jià)控制線制定的重要依據(jù)，提高造價(jià)分析工作的精度和深度，全過程貫徹造價(jià)分析工作理念，增強(qiáng)造價(jià)趨勢(shì)預(yù)判的科學(xué)性，才能充分發(fā)揮造價(jià)分析在投資決策中的重要作用。

作者：趙奎運(yùn) 周萍 趙曉芳 單位：國(guó)網(wǎng)四川省電力公司

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