一、法學(xué)本科畢業(yè)論文改革的必要性

首先需要說明的是，筆者不贊成廢除法學(xué)本科畢業(yè)論文。因?yàn)榉▽W(xué)是一門應(yīng)用型學(xué)科，其目的在于培養(yǎng)具有法律實(shí)踐能力的法律專業(yè)人才，而不僅僅是培養(yǎng)具有法律意識的守法公民。這就要求法學(xué)本科生在畢業(yè)之后能夠熟練運(yùn)用法律通過制作各種法律文書的方式來解決現(xiàn)實(shí)爭議問題。不掌握基本的法律適用方法和文書制作技能就不可能成為合格的法科畢業(yè)生和法律人才。畢業(yè)論文恰恰能夠達(dá)到檢驗(yàn)學(xué)生法律適用方法和文書制作技能的目的。在不廢除畢業(yè)論文的大前提下，筆者認(rèn)為，很多高校法學(xué)本科畢業(yè)論文的選題指導(dǎo)思路和評價(jià)機(jī)制偏離國家對本科生或?qū)W士學(xué)位申請者的要求，需要改革。根據(jù)我國《學(xué)位條例》和《學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定，本科生獲得學(xué)士學(xué)位的條件是：“（一）較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；（二）具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力”。①不要求本科生達(dá)到碩士或博士的學(xué)術(shù)水平，即“對所研究地課題應(yīng)當(dāng)有新的見解”②或“做出創(chuàng)造性的成果”③。換言之，本科畢業(yè)論文的主要目的在于考察學(xué)生的基礎(chǔ)理論、知識和技能，而不是學(xué)術(shù)科研能力。因此，我們不能用見解獨(dú)到或創(chuàng)新性來衡量一篇本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，也不能要求學(xué)生去解決一個(gè)學(xué)術(shù)或理論問題。對此，可能有人要問，不具有獨(dú)到的見解或創(chuàng)新性，不解決學(xué)術(shù)問題，還能稱之為論文嗎？當(dāng)然能，論文包括學(xué)術(shù)論文和非學(xué)術(shù)論文。本科畢業(yè)論文就是非學(xué)術(shù)論文，碩士論文或博士論文就應(yīng)該是學(xué)術(shù)論文。就法學(xué)論文而言，有法律適用方面的論文，也有立法完善方面的論文。前者主要研究現(xiàn)行法律規(guī)范的理解和適用，屬于解釋論范疇；后者主要研究現(xiàn)行法律規(guī)范的弊端和修正，屬于立法論范疇。在畢業(yè)論文選題時(shí)，大多數(shù)學(xué)生喜歡選擇后者，老師也樂見其成。這在以前很正常，因?yàn)橐郧拔覈牧⒎瞻缀吐┒刺啵延辛⒎ㄒ餐嬖谥T多弊端，著文獻(xiàn)策實(shí)屬學(xué)者分內(nèi)之事。但目前，我國各項(xiàng)法律已基本建立，法律體系已基本形成。在此前提下，如果還一味指導(dǎo)學(xué)生選擇立法論方面的題目，就難免失之于法律規(guī)則的理解和適用。更為嚴(yán)重的是，此類選題側(cè)重于學(xué)術(shù)研究，偏離本科生的培養(yǎng)目標(biāo)，還是更多地選擇解釋論方面的題目為宜，這才是法律學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。在筆者參與的答辯中，經(jīng)常遇到這樣的問題，某論文提出的立法建議早已成為生效法律或者對剛剛出臺的法律提出修改建議。這都是非常滑稽可笑的事情。在評價(jià)機(jī)制方面，從畢業(yè)論文的寫作到答辯，一共有三個(gè)環(huán)節(jié)：指導(dǎo)教師意見、評閱教師意見以及答辯委員會意見。無論任何環(huán)節(jié)，一般高校都要求對論文的學(xué)術(shù)性或創(chuàng)新性進(jìn)行評價(jià)。這種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是學(xué)術(shù)論文的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用此標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)本科畢業(yè)論文是不適當(dāng)?shù)模驗(yàn)楸究飘厴I(yè)論文不是學(xué)術(shù)論文，我國《學(xué)位條例》也不要求本科畢業(yè)論文具有學(xué)術(shù)性。筆者在參加法學(xué)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評閱和答辯時(shí)，盡量回避對其進(jìn)行學(xué)術(shù)性評價(jià)，但大多數(shù)老師仍然習(xí)慣與此，而沒有認(rèn)識到國家本科畢業(yè)論文的根本要求在于解決現(xiàn)實(shí)問題而非學(xué)術(shù)問題。總之，只要準(zhǔn)確理解國家對本科畢業(yè)生或?qū)W士學(xué)位獲得者的要求，我們就可以得出本科畢業(yè)論文不必具有學(xué)術(shù)性而應(yīng)側(cè)重實(shí)踐性或應(yīng)用性的結(jié)論。因此，必須改變我國目前針對本科畢業(yè)論文的錯(cuò)誤做法，恢復(fù)其應(yīng)然功能。

二、將法律診所課程作業(yè)作為法學(xué)本科畢業(yè)論文的重要形式

為了矯正本科畢業(yè)論文對學(xué)術(shù)性的盲目追求以恢復(fù)應(yīng)然功能，本科畢業(yè)論文改革勢在必行。就法學(xué)專業(yè)而言，筆者主張實(shí)行本科畢業(yè)論文形式的多樣化，將選修法律診所課程作為法學(xué)本科畢業(yè)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，將法律診所課程的結(jié)課作業(yè)作為本科畢業(yè)論文的重要形式之一。凡是選修法律診所課程并順利通過考察的本科學(xué)生，即視為通過了本科畢業(yè)論文答辯。之所以如此主張，其原因在于法律診所課程完全具備本科畢業(yè)論文的功能和形式。法律診所，又稱診所式法律教育或臨床法律教育，是對醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)之做法的借鑒，于二十世紀(jì)中葉發(fā)端于美國法學(xué)院，后風(fēng)靡兩大法系，而成為其法學(xué)院的主要課程之一。2000年之后，被引入中國法律教育體系，并被全國各大主要法學(xué)院所接受，面向高年級本科生或研究生開設(shè)。法律診所課程包括課堂講授和案件處理兩大部分，④其突出特色在于無論是課堂講授還是案件處理都立足于真實(shí)的案例，并且都是在教師指導(dǎo)下學(xué)生親自處理或的為弱勢群體服務(wù)的案例。因此，法律診所課程與傳統(tǒng)法律課程有著根本的區(qū)別，它以學(xué)生為中心，以案例為中心，以實(shí)踐為中心，一改傳統(tǒng)課程的以教師和教材為中心的灌輸式授課模式。法律診所的實(shí)踐性特征決定了該課程的功能不是要求學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律基礎(chǔ)知識，而是運(yùn)用其已經(jīng)掌握的法律基礎(chǔ)知識去解決真實(shí)世界中的真實(shí)案例。在對真實(shí)案件的處理中，不僅能夠反映出學(xué)生對法律基礎(chǔ)知識的掌握程度，更為重要的是可以鍛煉和考察其運(yùn)用法律基礎(chǔ)知識解決現(xiàn)實(shí)爭議的實(shí)踐能力。從這個(gè)意義上講，順利通過法律診所課程學(xué)習(xí)的學(xué)生，就達(dá)到了本科畢業(yè)生或?qū)W士學(xué)位獲得者的水平，滿足我國《學(xué)位條例》規(guī)定的相關(guān)要求，依法可以獲得本科畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位。因此，該課程在功能上和本科畢業(yè)論文是一致的。選修法律診所課程以后，不再另行完成本科畢業(yè)論文，是可以的。從課程指導(dǎo)和考察的角度看，法律診所課程與本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評閱和答辯也存在相同之處。在法律診所課程的講授和指導(dǎo)過程中，我國的法學(xué)院一般都配備多名具有律師執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職教師以及從法院、檢察院或律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門選聘的富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士充任兼職指導(dǎo)教師。我所在的內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院的法律診所課程即是如此，我們有專職教師三名，都有律師執(zhí)業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)，在很多課程的講授中也經(jīng)常邀請法官、檢察官或律師現(xiàn)身說法，隨堂指導(dǎo)。在結(jié)課環(huán)節(jié)，我們要求每一位同學(xué)提交一份辦案報(bào)告，然后三位老師集中會診，結(jié)合日常案件處理或情況，給每一位同學(xué)一個(gè)合適的分?jǐn)?shù)。這與本科畢業(yè)論文的答辯委員會模式是類似的。最后，除法律診所課程的實(shí)踐性比較契合國家對本科畢業(yè)論文的要求之外，法律診所的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)是公益性。這種公益性主要體現(xiàn)在法律診所主要為社會弱勢群體提供免費(fèi)的法律援助。所以，每一個(gè)法律診所都是一個(gè)法律援助中心。在開設(shè)法律診所課程之前的2008年，內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院就與內(nèi)蒙古自治區(qū)法律援助中心聯(lián)合建立了大學(xué)生法律援助中心，對外開放。開設(shè)法律診所課程之后，法律診所與援助中心合二為一。因此，法律診所課程既是一門法學(xué)課程，又是一項(xiàng)公益活動，不僅能夠鍛煉和檢驗(yàn)學(xué)生的法律實(shí)踐能力，更能培養(yǎng)和考察其法律職業(yè)道德。

三、完善法律診所課程以適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文改革

法律診所課程的實(shí)踐性特征和評價(jià)機(jī)制決定了其與法學(xué)本科畢業(yè)論文的同質(zhì)性，也就決定了選修法律診所課程可以作為完成本科畢業(yè)論文的重要形式。因此，建議教育部和開設(shè)法律診所課程的高等院校允許選修法律診所課程的本科生以法律診所結(jié)課作業(yè)作為本科畢業(yè)論文。為了適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文這一改革，法律診所課程本身也要進(jìn)行相應(yīng)的完善。首先，提高認(rèn)識，重視法律診所課程。法律診所課程自開設(shè)以來，一直都受到廣大學(xué)生的熱烈歡迎。在這里，他們可以接觸到真實(shí)的案例，可以認(rèn)識鮮活的人物，可以了解復(fù)雜的社會，可以體會到法律的價(jià)值，可以感知勝訴的成就。就內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院而言，每年要求選修法律診所課程的學(xué)生都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該課程的容量（30人）。之所以如此，一個(gè)重要的原因在于，很多老師還沒有認(rèn)識到法律診所課程的重要性，不愿意參與診所課程，從而限制了該課程的容量。因此，為了滿足學(xué)生的需求，也為了適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文改革，廣大法學(xué)教師應(yīng)當(dāng)首先提高認(rèn)識，積極參與法律診所課程。其次，推動法律診所課程的規(guī)范化建設(shè)。每一個(gè)法律診所就是一個(gè)法律援助中心。因此，實(shí)現(xiàn)法律診所的規(guī)范化，就應(yīng)當(dāng)以法律援助中心的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法律診所。比如，實(shí)行案件登記制度，記錄每一個(gè)來電、來訪的當(dāng)事人和案件基本情況；完善案件處理機(jī)制，為每一個(gè)案件配備一個(gè)主辦學(xué)生和指導(dǎo)教師；建立檔案管理制度，為每一個(gè)結(jié)案的案件及時(shí)建立檔案，載明處理結(jié)果；等等。同時(shí)，作為一個(gè)課程，還應(yīng)要求主辦學(xué)生在結(jié)案之后及時(shí)完成結(jié)案報(bào)告，梳理案件事實(shí)，整理爭議焦點(diǎn)，明確法律適用，闡述裁決結(jié)果。最后，落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)，為法律診所的良性運(yùn)作提供物質(zhì)保障。法律診所為當(dāng)事人提供的是免費(fèi)的法律服務(wù)。但任何法律服務(wù)都是需要經(jīng)費(fèi)支持的，比如打印復(fù)印費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)，等等。這就需要國家、社會和學(xué)校的多方支持。據(jù)筆者了解，有些高校的法律診所課程都有福特基金會的專項(xiàng)資金支持，比如中國人民大學(xué)。但更多的院校是從本院的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出來的，大多不足以支持法律診所的正常運(yùn)行。因此，建議國家相關(guān)主管部門（教育部、司法部和財(cái)政部）聯(lián)合制定相關(guān)政策，為法律診所課程提供專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)。

四、結(jié)語

一、影響性訴訟及其作為刑事法教學(xué)案例的特點(diǎn)

影響性訴訟案例之所以被筆者選為刑事案例教學(xué)的特定試驗(yàn)田，是因?yàn)榇祟惏咐哂衅涮囟ǖ男再|(zhì)，在刑事法教學(xué)中具有不同于一般案例的特有優(yōu)勢。影響性訴訟是指具有較大社會影響的訴訟，是可能引起制度變革，影響法治發(fā)展進(jìn)程的典型個(gè)案。伴隨現(xiàn)代傳媒技術(shù)的不斷進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，近年來，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一些刑事案件產(chǎn)生了巨大的社會影響，具有相當(dāng)?shù)牡湫托院蛦l(fā)性。從佘祥林、趙作海冤案到呼格吉勒圖再審案、念斌死刑改判無罪案中涉及的刑事訴訟程序問題;從許霆ATM機(jī)取款案到杭州飆車案中引發(fā)的究竟該定何種罪名、判處刑罰輕重的爭議;從藥家鑫殺人案到一系列反腐大案要案帶來的犯罪原因和犯罪防控對策的反思等等，引發(fā)了筆者將影響性訴訟案例引入刑事法教學(xué)的沖動。這些現(xiàn)實(shí)發(fā)生的鮮活案例極易激起同學(xué)們學(xué)習(xí)探討的興趣，是將刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、犯罪學(xué)等刑事法律科學(xué)知識運(yùn)用于實(shí)際的良好契機(jī)，同時(shí)，這些具有時(shí)代感的真實(shí)案例還具有模擬案例、編寫案例等普通小案例所難以具備的綜合性和延展性。

1．鮮活性與時(shí)效性

影響性訴訟是真實(shí)世界中發(fā)生的真實(shí)案例，將其引入高校法學(xué)課堂，能夠?yàn)榭贪宓恼毡拘剖降膫鹘y(tǒng)教學(xué)注入新鮮的血液。當(dāng)下發(fā)生在現(xiàn)實(shí)中的刑事案又因其具有特別的社會影響力而極易引起人們的關(guān)注和討論，連一般社會成員都不能熟視無睹、置若罔聞的有關(guān)法律實(shí)踐，法科生怎會不躍躍欲試地加以探討呢?并且，刑事影響性訴訟往往關(guān)乎生命、自由、重大財(cái)產(chǎn)利益等，更是牽動人們敏感神經(jīng)的焦點(diǎn)。此時(shí)若將影響性訴訟案例運(yùn)用至刑事法教學(xué)當(dāng)中，必然能夠極大程度地調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，寓教于樂，使課堂更加生動活潑。此外，影響性訴訟案例往往還具有鮮明的時(shí)效性。也就是說，這些案例往往和特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)聯(lián)，反映時(shí)代特色。刑事影響性訴訟案例具有的時(shí)效性能夠促使學(xué)生們更好地掌握現(xiàn)行刑事立法和司法的前沿和熱點(diǎn)問題，更準(zhǔn)確地了解新時(shí)期、新形勢下犯罪案件的新特點(diǎn)、新變化，使自己能夠運(yùn)用的刑事法律知識不斷更新，貼近時(shí)代。同時(shí)，歷時(shí)性的縱向觀察和思考還能促使法科學(xué)生更理性地以歷史的眼光看待犯罪的發(fā)展變化以及刑事立法和刑事司法乃至社會的動態(tài)變遷。

2．復(fù)合性與延展性

影響性訴訟具有真實(shí)性、影響性，常是大案、要案、典型個(gè)案，其發(fā)生的前因后果、包含的法律關(guān)系、涉及的社會問題往往復(fù)雜而非單一。與普通刑事案件相比，影響性訴訟案例更具有復(fù)合性，可以運(yùn)用于其中加以解釋和分析的法律理論、制度、觀念等通常不止某個(gè)側(cè)面，針對此類案例人們往往可以多角度多層次地加以看待。就某一個(gè)影響性訴訟案例而言，其可能跨越刑事和民事法律的邊界，可能貫穿刑法總論的基本原理和各論的具體罪刑，可能兼具實(shí)體和程序問題，也可能需要對事實(shí)和規(guī)范分別作出評析。正因?yàn)橛绊懶栽V訟的復(fù)合性、綜合性特征，使得在刑事法教學(xué)中教師能夠更靈活地根據(jù)需要對之加以適用。例如，既可以提取影響性訴訟案例中的某個(gè)或某些側(cè)面作為教學(xué)重點(diǎn)，穿插進(jìn)某一部門法的課堂，也可以在學(xué)生已經(jīng)完成先修課程的情況下讓其就整個(gè)案例綜合分析判斷。同時(shí)，教師還可以引導(dǎo)學(xué)生將某個(gè)影響性訴訟案例與其他相關(guān)個(gè)案加以鏈接，對比案與案之間的類似或差別，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維等。這些都體現(xiàn)了影響性訴訟作為教學(xué)案例所具有的較好的伸縮性和延展性。對于教師如何選擇運(yùn)用于教學(xué)的影響性訴訟案例，建立影響性訴訟教學(xué)案例庫，經(jīng)過實(shí)踐，筆者總結(jié)了以下兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一方面，可以參照官方的影響性訴訟案例。對此，至今年年初，我國正式的影響性訴訟評選活動已經(jīng)正好屆滿十周年，在中國案例法學(xué)會的官方網(wǎng)站上，每年評選出的影響性訴訟案例都可以公開查詢到。此外，其他一些機(jī)構(gòu)也有類似的評選可以作為參考，例如中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心評選的年度最受關(guān)注刑事案件等。同時(shí)，還可以借鑒司法機(jī)關(guān)的權(quán)威指導(dǎo)案例，例如自2011年以來最高人民法院的諸批指導(dǎo)性案例，作為經(jīng)過嚴(yán)格篩選的具有典型意義的個(gè)案，就為法學(xué)課堂的案例教學(xué)提供了極好的材料來源。另一方面，需要注意的是，影響性訴訟案例的選擇要為刑事法教學(xué)服務(wù)，這就要求教師加以甄別并各自根據(jù)特定的教學(xué)過程加以設(shè)計(jì)。首先，教師要把握其選取的案例不能是僅僅具備社會影響力、奪人眼球的新聞式案例，真正的影響性訴訟在具有影響性的同時(shí)更要有代表性，要有真正的理論研究價(jià)值。如果僅僅因?yàn)榘讣楣?jié)的離奇、當(dāng)事人的特殊身份甚至是純粹被各種媒體炒作而成的所謂大案名案是不適宜作為教學(xué)案例的。其次，教師還應(yīng)注意案例的選擇和匹配，即根據(jù)課程設(shè)置的需要和學(xué)生的已有知識、課堂規(guī)模等狀況選擇和使用恰當(dāng)?shù)挠绊懶栽V訟案例。

二、刑事法教學(xué)引入影響性訴訟案例教學(xué)模式的意義

隨著依法治國基本方略的確立，我國對法學(xué)人才的需求量愈來愈大，尤其是對有一定實(shí)踐能力的應(yīng)用型法學(xué)人才有著更大的需求。國內(nèi)高等院校大都設(shè)有法學(xué)專業(yè)，其教學(xué)大綱中的培養(yǎng)目標(biāo)都非常明確且趨于一致，即將法學(xué)本科學(xué)生培養(yǎng)成能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。具體到法學(xué)專業(yè)，應(yīng)用型人才是指能把法學(xué)理論應(yīng)用到實(shí)際并解決實(shí)際問題的技能型人才。但傳統(tǒng)的法學(xué)教育重視法學(xué)理論知識的傳授，忽視實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，因此在實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)上顯得力不從心。基于此，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系就迫在眉睫了。   一、我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀   （一）能夠指導(dǎo)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的教師有限   教師是教學(xué)任務(wù)的直接實(shí)施者，教師教學(xué)能力的高低，直接決定著教學(xué)質(zhì)量的高低，進(jìn)而影響著所培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量的高低。理想的法學(xué)教師應(yīng)該具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底和一定的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而目前我國從事法學(xué)教學(xué)的教師多數(shù)是從學(xué)校到學(xué)校，雖然具有扎實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，但沒有從事過具體的司法實(shí)務(wù)工作，缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此實(shí)踐教學(xué)往往是紙上談兵，難以實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。   （二）現(xiàn)有的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)流于形式   目前我國高等院校多數(shù)以專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)作為實(shí)踐教學(xué)的主要方式，方式單一且流于形式。拿法學(xué)專業(yè)來說，不論專業(yè)實(shí)習(xí)還是畢業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)的方式都是分為集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)，多數(shù)學(xué)生會選擇分散實(shí)習(xí)，即自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，由于專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)分別處于第七和第八兩個(gè)學(xué)期，而這個(gè)時(shí)間段學(xué)生面臨著就業(yè)、考研、考公等壓力，于是學(xué)生對實(shí)習(xí)幾乎都是敷衍了事，騰出精力解決就業(yè)、考研、考公等問題，而畢業(yè)生就業(yè)率又是衡量一個(gè)學(xué)校層次的重要指標(biāo)，因而學(xué)校對這種情況也沒有采取具體的措施來控制，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)只能流于形式。   （三）實(shí)踐教學(xué)的重要性未被認(rèn)可   目前，幾乎所有高校的法學(xué)專業(yè)均采用理論性較強(qiáng)的教材，這類教材的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識體系的系統(tǒng)性、完整性，理論內(nèi)容介紹多且深，通常需要較多的課時(shí)才能完成該門課程的講授，較多的課時(shí)意味著較多的學(xué)分，另外教育部規(guī)定大學(xué)期間必修的公共外語、公共體育、公共政治理論課也占了相當(dāng)多的學(xué)分，從而導(dǎo)致在總學(xué)分既定的情況下留給實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分就很少了。由此看出，我們不僅缺乏理論實(shí)踐相結(jié)合的法學(xué)教科書，而且沒有給予實(shí)踐教學(xué)應(yīng)有的重視。   （四）學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會有限，缺少法律實(shí)務(wù)的真實(shí)感   由于法律工作的特點(diǎn)，案件本身可能涉及到國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私等，司法單位往往從安全性角度出發(fā)，不讓學(xué)生接觸實(shí)質(zhì)性工作，代替的是打字、復(fù)印、跑腿等一些沒有技術(shù)含量的工作；此外由于學(xué)生對理論知識只是停留在知其然而不知其所以然的程度，導(dǎo)致學(xué)生在接觸實(shí)際案件時(shí)不知從何下手，難以給實(shí)習(xí)單位提供幫助，反而是實(shí)習(xí)單位怕學(xué)生到來會干擾正常工作進(jìn)程，增加管理、運(yùn)營成本，降低工作效率，因此實(shí)習(xí)單位也不愿意給學(xué)生提供實(shí)踐上的指導(dǎo)。   二、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建   法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系是培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才的平臺，同時(shí)也為青年教師實(shí)踐能力的提高提供了一個(gè)歷練條件，可以說，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系是一個(gè)師生共同受益的質(zhì)量工程，因而需要有明確的目標(biāo)、內(nèi)容和配套的管理、評價(jià)制度。   （一）要明確構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐體系的目標(biāo)法學(xué)本科教學(xué)的根本目標(biāo)是為了培養(yǎng)一大批掌握基本的法律專業(yè)理論知識，具有熟練運(yùn)用法律知識分析和解決實(shí)際問題能力以及較強(qiáng)的適應(yīng)社會能力的應(yīng)用型法律人才。［1］   法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的目標(biāo)應(yīng)該緊緊圍繞著法學(xué)本科教學(xué)的根本目標(biāo)，同時(shí)要遵循實(shí)踐教學(xué)的基本規(guī)律。因此筆者認(rèn)為法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：   在堅(jiān)持法學(xué)本科教學(xué)目標(biāo)和遵循實(shí)踐教學(xué)基本規(guī)律的前提下，加大實(shí)踐教學(xué)的比重，為學(xué)生創(chuàng)造運(yùn)用法學(xué)理論知識解決真實(shí)案例的條件，把法律條文的學(xué)習(xí)及運(yùn)用放在真實(shí)環(huán)境下進(jìn)行，讓學(xué)生掌握如何把法律規(guī)定和社會實(shí)際結(jié)合起來，從而培養(yǎng)出既有廣泛法學(xué)理論知識又具有法律實(shí)際運(yùn)用能力的應(yīng)用型法律人才。   （二）法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)成   法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系通常由基本能力模塊、核心能力模塊和創(chuàng)新能力模塊組成。   1．基本能力模塊。基本能力是指學(xué)生基本的自學(xué)能力、應(yīng)變能力、交流能力和創(chuàng)新意識等，通常包括口才溝通能力、社會調(diào)研、疑難案例編寫等。   （1）口才溝通能力。培養(yǎng)該能力的目的是使學(xué)生掌握溝通和辯論技巧。可通過課前十分鐘的演講、辯論賽等，提高學(xué)生的心理素質(zhì)和思辨的敏捷性和嚴(yán)密性。   （2）社會調(diào)研能力。培養(yǎng)該能力的目的是使學(xué)生初步了解調(diào)研技能、認(rèn)識社會，從多角度看待、分析社會現(xiàn)象。學(xué)生可到工廠、農(nóng)村、政府機(jī)關(guān)了解與法律有關(guān)的社會現(xiàn)象，認(rèn)識法律制度與社會現(xiàn)實(shí)之間的差距。［2］   學(xué)生在社會   調(diào)研之前要事先準(zhǔn)備好調(diào)研提綱，在調(diào)研過程中要根據(jù)進(jìn)行情況做相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)研完成后寫出調(diào)研報(bào)告。   （3）疑難案例編寫能力。培養(yǎng)該能力的目的提高學(xué)生書面表達(dá)和綜合思考能力。學(xué)生可先自行收集現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)疑難案例，一人一案，運(yùn)用所學(xué)基本理論知識分析解決案例，然后通過小組討論深化認(rèn)識，最后以論文格式形成書面分析，老師進(jìn)行必要的指導(dǎo)，從而提高學(xué)生解決疑難問題的能力。  #p#分頁標(biāo)題#e# 2．核心能力模塊。核心能力是學(xué)生運(yùn)用法學(xué)的專業(yè)知識解決法律實(shí)務(wù)的能力，一般包括法律咨詢、審判觀摩旁聽、模擬審判、專業(yè)實(shí)習(xí)。   （1）法律咨詢。可組織學(xué)生通過3．15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12．4法制宣傳日、周末法律義務(wù)咨詢等平臺運(yùn)用所學(xué)理論知識為弱勢群體提供無償法律咨詢，通過生活中鮮活的案例促使學(xué)生把抽象的法律條文運(yùn)用到社會現(xiàn)實(shí)，這不僅可提高學(xué)生對理論知識的理解，也為其將來走上工作崗位進(jìn)行了預(yù)演。   （2）審判觀摩旁聽。學(xué)生通過真實(shí)開庭的旁聽觀摩，熟悉訴訟程序，體察法官、當(dāng)事人、律師、證人及其他訴訟參與人的訴訟行為。   （3）模擬審判。學(xué)生自己選擇案例按照庭審的程序開庭審理，通過模擬審判提高學(xué)生對訴訟程序的認(rèn)識及各類訴訟文書的寫作能力。實(shí)踐指導(dǎo)老師應(yīng)給予模擬審判以必要的指導(dǎo)。   （4）專業(yè)實(shí)習(xí)。專業(yè)實(shí)習(xí)是指實(shí)習(xí)單位采取一帶一或一帶二的傳授方式，在不違反國家法律和有關(guān)紀(jì)律的前提下，讓學(xué)生參與辦理案件的各個(gè)階段，學(xué)習(xí)整個(gè)辦案流程。實(shí)習(xí)單位一般應(yīng)是律師事務(wù)所、法院、檢察院或企業(yè)法務(wù)部門。   3．創(chuàng)新能力模塊。創(chuàng)新能力模塊是在基本能力模塊和核心能力模塊基礎(chǔ)上的升華。該模塊包括：診所式法律教育、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文。   （1）診所式法律教育。這是興起于上世紀(jì)60年代美國法學(xué)院一種新式法學(xué)教育方法，其優(yōu)點(diǎn)是學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的方法，通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律的實(shí)際運(yùn)用。該方法改變了老師教學(xué)生學(xué)這種傳統(tǒng)單向灌輸式的教育方法，使學(xué)生在老師的指導(dǎo)之下，直接參與到具體的案例中去，寓學(xué)于行，最終提高學(xué)生的實(shí)踐能力。   （2）畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的目的是使學(xué)生將自己所學(xué)的知識初步運(yùn)用到社會生活，讓他們熟悉社會、了解社會，并通過理論聯(lián)系實(shí)際的方式發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)不足。重點(diǎn)是訴訟事務(wù)實(shí)習(xí)，要點(diǎn)是學(xué)習(xí)和掌握辦案的方法和技巧，一般都要進(jìn)行一些訴訟案件和非訴訟案件的實(shí)習(xí)，［3］部分學(xué)生甚至可以直接定崗實(shí)習(xí)。但遺憾的是目前的畢業(yè)實(shí)習(xí)因?yàn)槎喾N因素的影響而流于形式，缺少相應(yīng)的管理措施，效果不甚理想。   （3）畢業(yè)論文。畢業(yè)論文是學(xué)生大學(xué)階段綜合運(yùn)用四年所學(xué)法學(xué)知識和技能，理論聯(lián)系實(shí)際，分析、解決一兩個(gè)實(shí)際問題的學(xué)術(shù)思維過程。由于學(xué)校對畢業(yè)論文的字?jǐn)?shù)、理論創(chuàng)新都有較高的要求，因此對于培養(yǎng)學(xué)生初步的科研能力是一次重要的鍛煉。   上述三大模塊構(gòu)成了法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。   三、構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的路徑   法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系是一個(gè)龐大的工程，在構(gòu)建過程中應(yīng)重視以下幾個(gè)方面：   （一）制定與理論教學(xué)銜接科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)大綱   實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)一樣也需要相應(yīng)的教學(xué)大綱。實(shí)踐教學(xué)大綱應(yīng)根據(jù)三大模塊的要求，科學(xué)安排實(shí)踐課程的學(xué)時(shí)，明確該門課程的教學(xué)目的及任務(wù)，從而確定老師的工作職責(zé)，使實(shí)踐教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能與理論教學(xué)銜接起來，真正形成理論與實(shí)踐并行的教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)大綱形成以后，還要制定具體的實(shí)施辦法，使該大綱最終能落到實(shí)處。   （二）加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教材的建設(shè)   法學(xué)實(shí)踐教材是對法學(xué)理論教材的重要補(bǔ)充，法學(xué)院校可組織本校教師及校外資深律師根據(jù)法律實(shí)務(wù)的特點(diǎn)編寫實(shí)踐教材，該教材在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則的指導(dǎo)下，根據(jù)三大模塊的要求，遵循實(shí)踐教學(xué)大綱對實(shí)踐學(xué)時(shí)的安排，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生利用法學(xué)理論知識解決實(shí)際問題的能力，教材內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括從具體的訴訟、仲裁、調(diào)解程序到法律實(shí)務(wù)技巧等，同時(shí)實(shí)踐教材內(nèi)容應(yīng)適度地涉及相關(guān)學(xué)科知識，應(yīng)融應(yīng)用型和綜合性于一體，既提高了學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，也提高了學(xué)生的綜合運(yùn)用能力。   （三）構(gòu)建一支“雙師型”的教師隊(duì)伍   法學(xué)專業(yè)的“雙師型”教師是指具備教師與律師這兩種身份的教師。“雙師型”教師的內(nèi)涵從能力與素質(zhì)的角度主要體現(xiàn)在兩方面：首先是“雙師型”教師應(yīng)當(dāng)具備教師的基本能力和素質(zhì)，其次是“雙師型”教師應(yīng)當(dāng)具有一定的職業(yè)能力和素養(yǎng)。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的開展不僅要求教師具有豐富的理論知識和課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更需要豐富的法律實(shí)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)法學(xué)教師參加全國司法資格考試，取得法律職業(yè)從業(yè)資格，然后鼓勵(lì)教師到律師事務(wù)所、法院、檢察院兼職鍛煉，強(qiáng)化專職教師的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)技能。除法學(xué)院校的專職教師外，還可以通過引進(jìn)外聘教師的辦法，聘用那行既具有豐富理論知識又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師充實(shí)到教師隊(duì)伍中。   （四）建立配套完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地   實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)踐教學(xué)過程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場所，包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地。專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)無論是課外的實(shí)習(xí)還是課內(nèi)的實(shí)訓(xùn)，要想真正達(dá)到效果，很大程度上需要實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地作為保障。學(xué)校一方面要投資建設(shè)模擬法庭、法律援助協(xié)會、案例實(shí)訓(xùn)室和圖書資料室，同時(shí)還應(yīng)與律師事務(wù)所、法院、檢察院、企業(yè)法務(wù)部門等單位積極聯(lián)系，簽訂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議，以保證實(shí)踐教學(xué)的順利開展。   （五）在校建立律師事務(wù)所   法學(xué)院系通過爭取學(xué)校經(jīng)費(fèi)或自籌經(jīng)費(fèi)的方式建立律師事務(wù)所，對外開展法律服務(wù)。有了校內(nèi)所屬的律師事務(wù)所，更多的教師不用到校外就可以參與法律實(shí)務(wù)活動，增強(qiáng)實(shí)踐能力。校內(nèi)律師事務(wù)所應(yīng)為教師教學(xué)提供真實(shí)的教學(xué)案例，安排學(xué)生實(shí)習(xí)，這樣不僅可以解決學(xué)生實(shí)習(xí)難的問題，也提高了學(xué)生和教師的實(shí)踐能力，可謂一舉兩得。 #p#分頁標(biāo)題#e#   （六）建立一套科學(xué)的評價(jià)體系   我國法學(xué)教育之所以一直重理論輕實(shí)踐，其中一個(gè)重要原因就是教學(xué)評價(jià)還停留在原來的評價(jià)方法上。科學(xué)的評價(jià)體系應(yīng)包括：實(shí)踐課程的設(shè)置是否合理，實(shí)踐大綱是否完善，指導(dǎo)教師是否盡責(zé)，學(xué)生的任務(wù)是否明確，實(shí)施的方法與步驟是否可行，學(xué)生的能力是否提高，經(jīng)費(fèi)的使用是否有所保障，管理監(jiān)督的措施是否到位，考核的內(nèi)容是否全面和合理，教學(xué)效果是否有明顯提高等。［4］綜上，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建是一個(gè)綜合性工程，它既需要優(yōu)秀的師資、完善的基地，還需要配套的教學(xué)大綱、實(shí)踐教學(xué)教材，也需要科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系，只有本著求真實(shí)務(wù)的精神改革現(xiàn)有的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系才會越來越完善。

摘要：科技期刊對于建立維護(hù)科研誠信的生態(tài)具有重要意義。本文首先界定了科研誠信相關(guān)概念，分析了科研誠信與科技期刊的關(guān)系;其次梳理了國內(nèi)外與科技期刊相關(guān)的科研誠信政策規(guī)范，重點(diǎn)闡述了科技期刊是維護(hù)和培育科研誠信的重要力量，指出科技期刊既是科研誠信的重要守門人，也是科研誠信的重要建設(shè)者，同時(shí)科技期刊自身的誠信建設(shè)也不容忽視;最后結(jié)合科研誠信建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，指出科技期刊的誠信建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，全社會應(yīng)當(dāng)共同努力營造良好的科研誠信生態(tài)。

關(guān)鍵詞：科技期刊;科研誠信;生態(tài)

科研體系是一個(gè)復(fù)雜的自適應(yīng)體系［1］。其中，科技期刊是促進(jìn)科學(xué)知識傳播、積累與增長的重要媒介，包括審稿人、編輯、編委、出版社、期刊行業(yè)協(xié)會學(xué)會等在內(nèi)的科技期刊界是科研誠信建設(shè)的一方重要力量。截至2019年底，我國共有4958種科技期刊，不僅在國內(nèi)的影響力呈上升趨勢，也正逐漸得到國際學(xué)術(shù)界關(guān)注［2］。科研誠信建設(shè)對于科技期刊的發(fā)展日顯重要。2019年，中國科協(xié)、中央宣傳部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)我國科技期刊改革發(fā)展的重要文件《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》明確要求“建立論文作者及期刊從業(yè)人員誠信體系，完善學(xué)術(shù)不端行為預(yù)警查處機(jī)制，筑牢學(xué)術(shù)誠信和出版?zhèn)惱淼拙€”［3］。因此，深入分析科技期刊與科研誠信的關(guān)系、明確科技期刊在科研誠信建設(shè)中的角色與任務(wù)必要且重要。

1科研誠信與科技期刊

1．1科研誠信。講究誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠信作為一種價(jià)值觀，也是社會主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。英文中的“誠信”表述一般用“integrity”。該詞除了“正直、誠實(shí)，不搞欺騙、權(quán)術(shù)、虛偽和各種膚淺的手法”等含義外，還有“堅(jiān)定地按照道德、藝術(shù)或其他價(jià)值準(zhǔn)則辦事”的意思［4］。同時(shí)，該詞也包含了公正負(fù)責(zé)、可信的含義，高于所謂的“底線”，符合如哈格斯特龍所強(qiáng)調(diào)的“專門職業(yè)服務(wù)的提供者，必須強(qiáng)烈地承諾于更高的價(jià)值觀”［5］。科技領(lǐng)域的誠信一般被稱為科研誠信或?qū)W術(shù)誠信，是誠信在科技領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。但目前國內(nèi)外對科研誠信的認(rèn)識無論是學(xué)術(shù)界、政府還是社會團(tuán)體、公眾都未見形成統(tǒng)一的定義。科研誠信的概念內(nèi)涵隨不同主體、地域和時(shí)間都有相應(yīng)的改變［6］。狹義的科研誠信僅涉及科研人員在科學(xué)研究活動中的誠信。廣義的科研誠信涉及的主體不僅包括科研人員、從事科研管理和服務(wù)等活動的相關(guān)人員和單位、學(xué)會協(xié)會等，還包括學(xué)術(shù)期刊從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)等，涉及的行為活動除科學(xué)研究活動外，還包括對科學(xué)研究的管理、服務(wù)活動中的誠信。科學(xué)研究管理、服務(wù)誠信強(qiáng)調(diào)合規(guī)合宜，遵循科研管理與服務(wù)、科學(xué)傳播與運(yùn)用等行為涉及的法律法規(guī)、職業(yè)準(zhǔn)則和社會倫理道德規(guī)范。根據(jù)Martinson等(2005)和經(jīng)濟(jì)合作組織相關(guān)報(bào)告，將科研誠信涉及的領(lǐng)域總結(jié)歸類為數(shù)據(jù)管理、與人或社會的聯(lián)系、作者與出版、研究資助、研究方法等5個(gè)方面［7］。其中，包括科技期刊在內(nèi)的“學(xué)術(shù)出版”是科研誠信涉及的重要領(lǐng)域之一。

1．2科研失信與不端。與科研誠信相對的概念是“科研失信”，但長期以來，我國在名詞使用上相對集中于使用“科研(學(xué)術(shù))不端”。不同政府部門、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者等對科研不端的含義解釋各有不同，并存在同時(shí)使用科研(學(xué)術(shù))不端、科研(學(xué)術(shù))失范、科研違規(guī)等不同概念的情形。國外對科研不端有按照故意行為、疏忽職守、粗心大意等不同類型的區(qū)分，以及科研不端行為、有問題的研究行為、不良研究等不同實(shí)踐的區(qū)分。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》中對科研誠信的負(fù)向行為提法是“違背科研誠信要求的行為”。2019年，科技部等20個(gè)部門的《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)制(試行)》首次在正式文件中將違背科研誠信要求的行為簡稱為“科研失信行為”，并將其定義為“在科學(xué)研究及相關(guān)活動中發(fā)生的違反科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范的行為”。同時(shí)，《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)制(試行)》明確列舉了科研失信行為的6種具體類型和1項(xiàng)兜底條款，包括了情節(jié)較為嚴(yán)重的不端行為、違規(guī)行為，也包括情節(jié)相對較輕的不當(dāng)署名、一稿多投等科研失范行為，以及相對獨(dú)立的違背科技倫理規(guī)范的行為等。《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)制(試行)》囊括的行為類型范圍較寬，但涉及的主體則集中于科研人員和單位。涉及科技期刊的不端行為既包括科研人員，主要是作者的科研不端行為，也包括編輯、編委、審稿人和出版社等多方面違背科研誠信要求的行為。相關(guān)主體和行為類型都較為廣泛，可與廣義的科研誠信相對應(yīng)。

2科技期刊誠信政策規(guī)范

摘要：當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)面源污染和點(diǎn)源污染彼此疊加、工業(yè)污染與農(nóng)業(yè)污染相互共存的特征，影響了農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的作用發(fā)揮，因而必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理工作，這也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，單純依靠行政手段來解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，對農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益的保護(hù)不具可持續(xù)性，亟需構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的法律制度，從而促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染治理；公益訴訟；法律援助；排污權(quán)

近些年來，我國環(huán)境污染治理工作的重點(diǎn)傾向于城市，忽視了生活在廣袤農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。農(nóng)民作為環(huán)境弱勢群體，其環(huán)境安全正不斷遭受著各種顯性和隱性的威脅，這明顯有違權(quán)益公平的原則，究其原因在于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度的缺失。我國憲法的第26條將環(huán)境保護(hù)和防止污染上升到國家基本國策的高度，規(guī)定國家和各級人民政府必須采取切實(shí)有效的措施實(shí)行環(huán)境保護(hù)，且《環(huán)境保護(hù)法》中第16條至第23條也明確規(guī)定了各級人民政府要對自己管轄范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。然而從實(shí)踐效果來看，將這些法律條文用于解決城市環(huán)境污染問題行之有效，但對于農(nóng)村環(huán)境治理而言適用性不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作一直處于法律邊緣化狀態(tài)。因此，必須從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的環(huán)境治理困境，建立起適合農(nóng)村特點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》，以此作為我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的基本法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有法可依、違法必究，但本文認(rèn)為在目前的立法過渡時(shí)期，面對嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境問題采取一些有效的法律手段十分必要，進(jìn)而為《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》的制定提供實(shí)踐依據(jù)。

一、建立環(huán)境公益訴訟制度

環(huán)境公益訴訟是指當(dāng)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)組織或個(gè)人存在行政不作為或者違法行為，使得環(huán)境公共利益受到侵害時(shí)，公民為了維護(hù)環(huán)境公益擁有向法院提起訴訟的權(quán)力。然而，在2013年出臺的新《民事訴訟法》中，將原告資格限定為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，公民“個(gè)人”則被排除在外。同時(shí)，在農(nóng)村環(huán)境公益訴訟中，由于面對著不菲的訴訟成本問題，且環(huán)境訴訟案件的審理目前尚處于探索階段，訴訟費(fèi)用的承擔(dān)和分擔(dān)問題尚無定論，導(dǎo)致很多環(huán)境訴訟案件最終不了了之。另外，農(nóng)村環(huán)境污染治理具有一定的特殊性，因?yàn)閷r(nóng)村環(huán)境造成侵害的責(zé)任主體相對多元化，如造成農(nóng)村河流污染的源頭可能來自于企業(yè)的工業(yè)廢水亦或農(nóng)民的生活污水，或者兼而有之，證據(jù)的缺乏很容易導(dǎo)致真正的制污者最終逃脫法律的追究。因此，首先要拓寬環(huán)境公益訴訟的原告范圍。環(huán)境污染具有潛伏周期長、危害面積廣的特點(diǎn)，生活在鄉(xiāng)村中的農(nóng)民對此自然是有深刻的感受，他們提起環(huán)境公益訴訟也是公民履行法定權(quán)利的應(yīng)有之義。因此，我國法律有必要拓寬環(huán)境公益訴訟案件的原告范圍，應(yīng)囊括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、自然人、法人和其他社會組織，使農(nóng)民成為環(huán)境公益訴訟的主體，提升他們參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性；其次，降低原告的訴訟成本。訴訟成本過高往往會成為環(huán)境公益訴訟的最大障礙，導(dǎo)致很多案件最終選擇了息事寧人。因此，降低原告的訴訟成本很有必要，政府應(yīng)建立環(huán)境公益訴訟基金，并制訂配套的基金管理辦法，以支持農(nóng)民發(fā)起環(huán)境公益訴訟，保障環(huán)境公益訴訟制度功能的有效發(fā)揮；最后，完善環(huán)境公益訴訟證據(jù)制度。在環(huán)境公益訴訟案件中，如果原告因?yàn)榧夹g(shù)原因及經(jīng)濟(jì)原因等無法收集到足夠的證據(jù)，法院可以對原告的申請進(jìn)行審查，對符合條件的簽發(fā)具有法律效力的證據(jù)收集令，規(guī)定相關(guān)的企業(yè)、法人、公民及其它社會組織有責(zé)任如實(shí)地提供相關(guān)的證據(jù)資料，如拒不配合則可依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。應(yīng)該注意的是，要對證據(jù)收集的主體、客體、范圍和程序等做出明確的規(guī)定，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

二、建立環(huán)境法律援助制度

目前，我國農(nóng)民已成為環(huán)境糾紛中的弱勢群體，無法保障自己在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，在與強(qiáng)勢的排污者進(jìn)行協(xié)商和談判的過程中處于劣勢，同時(shí)相較于城市居民而言，在環(huán)境保護(hù)資源供給不足的同時(shí)也阻止不了城市的污染轉(zhuǎn)移。加之現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律在保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)益方面還十分薄弱，導(dǎo)致他們在法律活動中處于非常不利的局面。總體而言，環(huán)境保護(hù)法律具有明顯的城市中心主義特征，不能充分反映農(nóng)村和農(nóng)民對環(huán)境污染控制及生態(tài)保護(hù)的要求，在基于環(huán)境公平和環(huán)境正義的前提下，迫切需要借助法律援助手段來滿足廣大農(nóng)民在環(huán)境污染中的利益訴求，這也是建立法治社會與和諧社會的基本要求。我國法律援助制度目前尚處于起步和探索階段，導(dǎo)致環(huán)境法律援助工作進(jìn)展緩慢。因此，首先要制定專門的《法律援助法》。為了確保農(nóng)村法律援助制度的順利執(zhí)行，應(yīng)制定《法律援助法》并在其中以條文形式對農(nóng)村法律援助的對象范圍、援助程序和資金使用等進(jìn)行規(guī)范；其次，設(shè)立專門的農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)。可以建立農(nóng)民法律援助中心等類似援助機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其援助范圍應(yīng)包含農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益保護(hù)，通過為農(nóng)民提供法律咨詢和文書等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民依法維權(quán)；再次，設(shè)立環(huán)境法律援助基金。環(huán)境法律援助基金的來源以政府財(cái)政撥款為主，同時(shí)通過輿論引導(dǎo)等手段吸引社會捐贈，進(jìn)而拓寬資金的來源渠道，減輕農(nóng)村法律救助機(jī)構(gòu)的經(jīng)營壓力；最后，強(qiáng)化合作意識。農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與工會、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等相關(guān)組織進(jìn)行密切合作，進(jìn)而減輕工作量、擴(kuò)大覆蓋面，使法律援助工作得以順利開展。

在教育行政部門干預(yù)以及市場的調(diào)節(jié)下，法學(xué)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。政法大學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)主要是“研究型、復(fù)合型的法律人才”。在這個(gè)整合過程中，一般學(xué)校的法律院系的培養(yǎng)目標(biāo)被調(diào)整為“應(yīng)用型法律人才”。［1］   就全國的法學(xué)教育來講，各高校的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有層次，這是整個(gè)法學(xué)教育的需求，也是法律服務(wù)市場的需要。一般院校法學(xué)專業(yè)的考核評價(jià)機(jī)制應(yīng)該符合這個(gè)宗旨，即培養(yǎng)比較系統(tǒng)掌握法學(xué)理論知識，熟悉我國法律法規(guī)，并能夠運(yùn)用法學(xué)理論知識和法律法規(guī)來分析解決法律問題，可以在社會各個(gè)部門工作的“應(yīng)用型法律人才”。   為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課的考核體系也應(yīng)進(jìn)行改革，本文將分析當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課的現(xiàn)狀并設(shè)計(jì)一套包括對教師教學(xué)效果的評價(jià)，以及對學(xué)生學(xué)習(xí)成績考評的評價(jià)體系。   一、目前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課的情況梳理   法學(xué)教學(xué)既要重視課堂上的理論講授，也要對實(shí)踐教學(xué)足夠重視。國內(nèi)法學(xué)院的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課主要分為課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，它包括課堂討論、口試、專題辯論、模擬審判、觀摩庭審、法律義務(wù)咨詢、案例分析報(bào)告、專業(yè)論文撰寫、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會調(diào)查等方式，對于不同的實(shí)踐方式，考核應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。   1．課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)   為了提高學(xué)生的法律實(shí)踐能力，應(yīng)加強(qiáng)課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。對課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)課程，安排一定比例的實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，讓學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下實(shí)踐，運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題。   課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，主要是通過討論和模擬法庭等形式來實(shí)現(xiàn)。討論課是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識對法律問題發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這是培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力、分析能力和語言表達(dá)能力的最佳途徑。特別是對疑難案例的討論，可以提高學(xué)生運(yùn)用知識分析和解決實(shí)際問題的能力。課堂討論課形式活潑、氣氛活躍，師生互動充分。課堂討論早在1904年進(jìn)入德國大學(xué)，而哈佛大學(xué)首先將課堂討論正式納入教學(xué)計(jì)劃之中。課堂討論教學(xué)對培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力有很大的幫助。在實(shí)踐中，為了充分發(fā)揮課堂討論的作用，教師需要精心設(shè)計(jì)和認(rèn)真組織，提前找到一個(gè)好的話題，設(shè)計(jì)討論程序，提煉核心問題，訓(xùn)練學(xué)生的法律思維方式。對法學(xué)教育管理者來講，課堂討論課如何進(jìn)行考核是其所關(guān)心的問題。   模擬法庭教學(xué)是模擬法院審判的方式，將學(xué)生安排成不同的角色參與活動，將課堂上已經(jīng)學(xué)習(xí)過的法律知識、基本程序運(yùn)用于模擬法庭教學(xué)，在整個(gè)模擬審判過程中，學(xué)生不僅要運(yùn)用已掌握的實(shí)體法、程序法知識，還要運(yùn)用法律去解決實(shí)際問題。通過模擬法庭，學(xué)生可以掌握他們沒有掌握的知識，促使他們課下繼續(xù)鉆研、探索。此外，模擬法庭可以鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力、表演能力、分析和解決問題的能力。當(dāng)然，指導(dǎo)教師和學(xué)生必須認(rèn)真準(zhǔn)備才能達(dá)到訓(xùn)練實(shí)際能力的目的。   2．課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)   (1)診所式法律教育。診所法律教育是指法學(xué)院的學(xué)生在有律師執(zhí)業(yè)資格教師的指導(dǎo)下，處理真實(shí)的案件。在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，學(xué)生為來到法律診所的當(dāng)事人提供法律幫助，“診斷”當(dāng)事人的法律問題，提出解決問題的方案，并提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。通過實(shí)際案例的操作使學(xué)生在這個(gè)過程中分析問題和解決問題的能力得到提高，同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任心并使其了解律師的社會角色。   (2)畢業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)生到公檢法機(jī)關(guān)及律師事務(wù)所進(jìn)行傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)活動。由于近幾年法學(xué)院的擴(kuò)招，法學(xué)專業(yè)學(xué)生較多，有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校對學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)不進(jìn)行統(tǒng)一組織安排，使其流于形式，學(xué)生多是找熟人蓋個(gè)章而已。   二、目前法學(xué)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)考評存在的問題   1．對學(xué)生實(shí)踐能力考核缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，考核大多流于形式無論是理論界還是實(shí)務(wù)界都普遍認(rèn)為:“法學(xué)教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法學(xué)理論和方法分析問題以及運(yùn)用法律管理事務(wù)與解決問題的能力。”［2］   因此，在考核學(xué)生成績時(shí)，實(shí)踐能力的考核是不可或缺的環(huán)節(jié)。在學(xué)生的成績評估體系中，“實(shí)踐教學(xué)”的測試項(xiàng)目，一般約占10%，所占分?jǐn)?shù)過少，沒有體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)中的特殊作用。由于學(xué)生的表現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)模糊，教師通常憑主觀印象給學(xué)生評分，常常不能客觀反映學(xué)生實(shí)踐能力的真實(shí)水平。更有甚者，大部分課程都沒有實(shí)踐教學(xué)的考核環(huán)節(jié)。學(xué)生普遍反映在法律實(shí)踐教學(xué)中考核的形式過于單一，很難發(fā)揮法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際作用。   2．對學(xué)生實(shí)踐能力的考核面過于狹窄   對實(shí)踐教學(xué)的考核，老師們通常的做法是在課堂上或?qū)嵺`過程中，向同學(xué)們提幾個(gè)問題，沒有具體的考試范圍，在拿一個(gè)案例讓同學(xué)們討論時(shí)，沒有評分范圍和標(biāo)準(zhǔn)，僅僅據(jù)學(xué)生的課堂表現(xiàn)打出考核分?jǐn)?shù)，這種做法即片面又主觀性較強(qiáng)。其實(shí)法學(xué)實(shí)踐能力的考核存在于課堂討論、口試、專題辯論、模擬審判、觀摩庭審、法律義務(wù)咨詢、案例分析報(bào)告、專業(yè)論文撰寫、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會調(diào)查等各種形式中，考核的出發(fā)點(diǎn)及側(cè)重點(diǎn)均不同，對學(xué)生的要求也是不同的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行全面的安排，設(shè)置不同的考核項(xiàng)目，分別考察學(xué)生的不同能力。   3．實(shí)踐能力的考核時(shí)間安排不夠科學(xué)   通常實(shí)踐能力的考核也像理論課一樣，在教學(xué)結(jié)束時(shí)進(jìn)行，沒有體現(xiàn)過程的動態(tài)管理理念。因此，這些考核要分散到平時(shí)的課內(nèi)或課外進(jìn)行，不要集中在期末一次性進(jìn)行，時(shí)間安排上要講究科學(xué)性及合理性。   4．診所式實(shí)踐課的工作量計(jì)算不合理   診所式教學(xué)的工作量受大多數(shù)實(shí)踐教學(xué)教師的關(guān)注。如果教學(xué)工作量計(jì)算不合理，將挫傷教師的積極性，影響診所教育的持久性。每間診所通常有兩個(gè)或更多的教師，診所課程一般為3學(xué)分至4學(xué)分。這與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)不同，如何計(jì)算診所教師的工作量，是教學(xué)管理者應(yīng)當(dāng)考慮的問題。教師不僅在診所講職業(yè)技能和職業(yè)道德，還要培訓(xùn)學(xué)生對整個(gè)案件的把握，處理應(yīng)急事務(wù)，還要考慮社會效應(yīng)。教師要運(yùn)用法律及社會知識，教授學(xué)生從起草和修改法律文件，案件證據(jù)收集整理，準(zhǔn)備開庭材料，撰寫起訴書、詞、辯護(hù)詞等，教師都必須給予學(xué)生“一對一”、“手把手”的辦案指導(dǎo)，并跟蹤指導(dǎo)案件辦理的全過程。教學(xué)工作量僅按3學(xué)分至4學(xué)分來計(jì)算，顯然是太少了，不足以保護(hù)教師的工作積極性。#p#分頁標(biāo)題#e#   三、改革法學(xué)實(shí)踐課的評價(jià)體系   改革學(xué)生成績考核評價(jià)機(jī)制是由法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)決定的。實(shí)踐教學(xué)評價(jià)形式的多樣化也決定了考核的多樣性，僅閱讀書面材料，以確定學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力是不公平的，書面材料對于許多學(xué)生來講不是件難事。因此，實(shí)踐教學(xué)的評價(jià)應(yīng)該改革單一的考核方式，采用多種形式進(jìn)行綜合考核。   1．改革傳統(tǒng)的學(xué)生成績考核評價(jià)機(jī)制   由于持續(xù)擴(kuò)招，法學(xué)畢業(yè)生越來越多，在形勢日益嚴(yán)峻的就業(yè)市場上，學(xué)生自身的素質(zhì)與能力成為用人單位選擇的重點(diǎn)。沒有受過實(shí)踐法律訓(xùn)練的學(xué)生，缺少法律的邏輯思維，在求職過程中處于不利地位。激烈的就業(yè)市場，對法律人才的需求提出了新的要求，必須有很強(qiáng)的動手能力和實(shí)踐技能。   2．注重學(xué)生法律職業(yè)道德的養(yǎng)成   我們不僅要教授給學(xué)生法學(xué)知識，同時(shí)還要培養(yǎng)學(xué)生法律工作者的職業(yè)道德。法律職業(yè)有其特殊性，例如律師在選擇解決方案時(shí)必然會面對傷害或不利于一方而有利于另一方的情況，律師可以為他明知有罪的人辯護(hù)，法官不得對當(dāng)事人抱有同情心，法官對于犯罪嫌疑人的暴行不得疾惡如仇，而應(yīng)當(dāng)保持中立，等等。法律教育的一個(gè)重要方面就是職業(yè)道德教育，它向?qū)W生傳授法律知識，培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)、樹立法律職業(yè)者的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，將法律職業(yè)的最高理想傳播給學(xué)生，從而增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感。   3．培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰   法學(xué)教育對法律人法律信仰的培植就是對法律人法治人格的塑造，應(yīng)是法學(xué)教育的終極性或綜合性目標(biāo)。然而在我國由于深受法律工具主義的影響，“法學(xué)教育被視為是實(shí)現(xiàn)某種社會目的的工具，因而強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生為這種目的服務(wù)的專業(yè)素養(yǎng)。在階級斗爭主導(dǎo)的時(shí)代，培養(yǎng)掌握刀把子人才;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為社會主流的時(shí)代，培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的人才;在法律職業(yè)化的時(shí)代，人們將目光轉(zhuǎn)向法律職業(yè)所需要的專業(yè)知識和技能……學(xué)生自身的主體地位和價(jià)值需要被無情地抹殺。因而法律信仰這一關(guān)乎法律人人格塑造的根本，成為法學(xué)教育的空白”［3］。這種教育體制導(dǎo)致的現(xiàn)狀是許多優(yōu)秀法學(xué)本科學(xué)生很好地掌握了法律知識，但不知如何運(yùn)用法律維護(hù)自身及他人的合法權(quán)益，處理現(xiàn)實(shí)問題的能力較差。   4．學(xué)生參與法學(xué)實(shí)踐課的評價(jià)   法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)應(yīng)當(dāng)是以學(xué)生為主體而展開的教學(xué)活動，實(shí)踐性課程必須結(jié)合學(xué)生的個(gè)體實(shí)際進(jìn)行評價(jià)。在很多情況下，學(xué)生會比教師更真實(shí)地了解同學(xué)們在實(shí)踐活動中的表現(xiàn)，因此，在實(shí)踐性教學(xué)中，學(xué)生不僅是學(xué)習(xí)的主體，也是學(xué)習(xí)效果評價(jià)的主體，在實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系中應(yīng)建立由教師和學(xué)生共同參與的考核機(jī)制。例如可在畢業(yè)實(shí)習(xí)考核中增加一項(xiàng)現(xiàn)場考核，對于法律咨詢等活動可采用口試與書面考核相結(jié)合的方式。［4］   四、完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)評價(jià)的具體措施   法學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，建立一個(gè)全方位的、開放性的、多元化的考核評價(jià)體系，有利于全面客觀地檢驗(yàn)學(xué)生專業(yè)知識水平和實(shí)踐能力。   1．培養(yǎng)“雙師型”的教師法律是一項(xiàng)非常實(shí)用的學(xué)科，法學(xué)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)法律應(yīng)用人才的教育，應(yīng)該有一定數(shù)量“雙師型”人才，即一批理論基礎(chǔ)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老師。走進(jìn)教室，他是一名教師，去了社會，他可以成為一名律師或法官，可以直接處理法律實(shí)務(wù)。一般高校的法律專業(yè)教師重理論研究，其本身法律運(yùn)用能力不足，要創(chuàng)造條件讓老師從事實(shí)踐活動，比如去當(dāng)?shù)氐姆ㄔ夯驒z察院掛職鍛煉，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的目標(biāo)。   2．考試方式多樣化   可以采用口試，其程序可以參照論文答辯的方式進(jìn)行，讓考生抽取題目，學(xué)生當(dāng)場回答評委提問，最后評委根據(jù)考生的綜合表現(xiàn)給出成績。口試能比較準(zhǔn)確地考核學(xué)生掌握法學(xué)知識的廣度、深度和靈活性，并有助于培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的思維，使其敏捷。也可以采取其他方式，如模擬法庭的考核方式。模擬審判采取模擬開庭、制作法律文書與提交個(gè)人心得體會相結(jié)合的方式進(jìn)行考查，其中模擬開庭占50分，制作法律文書占30分，個(gè)人心得體會占10分，小組內(nèi)評分占10分，四項(xiàng)相加之和即為總評成績。   3．提高法律診所教師的待遇   我們認(rèn)為，計(jì)算每一個(gè)法律診所教師的工作量應(yīng)當(dāng)獨(dú)立，這樣做是比較合適的選擇。此外，由于法律診所課程講授要求教師不僅要有扎實(shí)的理論功底，而且還要求教師有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且“手把手”地指導(dǎo)學(xué)生，這種師徒式的教授方式，增加了教師的工作量。因此，從長遠(yuǎn)來看，適當(dāng)增加教師在診所實(shí)踐教學(xué)的工作量，這樣有利于保護(hù)教師的工作積極性。另外，應(yīng)打破現(xiàn)有的評價(jià)機(jī)制，建立獨(dú)立的針對診所教師的職稱晉升機(jī)制，并設(shè)立專職和專業(yè)的診所教師，除了診所課程之外，無需承擔(dān)其他的課程和科研任務(wù)。在課酬之外，通過補(bǔ)貼費(fèi)、加班費(fèi)等方式，對教師課堂教學(xué)之外的工作進(jìn)行肯定，這樣無疑會提高診所教師的工作積極性，使之能夠把課堂教學(xué)之外的時(shí)間和精力投入到診所教育中去。［5］   4．完善實(shí)踐教學(xué)評價(jià)考核體系，健全管理和監(jiān)督機(jī)制   實(shí)踐教學(xué)評價(jià)考核體系包括對教師和學(xué)生兩方面的考核。對教師教學(xué)的評價(jià)，是一個(gè)動態(tài)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，關(guān)系到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量控制與質(zhì)量保障。評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括:課程的設(shè)置、大綱等問題。對學(xué)生的考核，要實(shí)行量化指標(biāo)考核。1)要求學(xué)生四年大學(xué)期間至少參與辦理一個(gè)民事案件或刑事案件，使學(xué)生對案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)分析、法律適用和訴訟程序有一定的把握。2)要確保學(xué)生參加實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間，學(xué)生年終實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)累加時(shí)間不得少于3個(gè)月，教學(xué)管理部門對學(xué)生的實(shí)踐活動要做出安排。3)要改變現(xiàn)有的應(yīng)試教育考試制度，以學(xué)生法律思維、法律實(shí)際操作能力、合理交流能力等為內(nèi)容，要從多角度多層次設(shè)計(jì)“多點(diǎn)式”考核評價(jià)制度，把著眼點(diǎn)放在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的掌握知識、發(fā)展能力、提高素質(zhì)上，形成學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)體系指標(biāo)。#p#分頁標(biāo)題#e#

雖然未見有明確區(qū)分，但總體上來看，地方綜合性高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)平臺大致可劃分為三大部分，即理論課程內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐性課程和其他實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。其中理論課程內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容是指在理論性課程(即以教師理論講述為主的課程)內(nèi)適當(dāng)安排實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，即在教師理論講述的過程中穿插安排學(xué)生進(jìn)行相關(guān)案例分析、熱點(diǎn)問題討論等內(nèi)容;實(shí)踐性課程是指以學(xué)生實(shí)踐為主的課程，如法律診所、畢業(yè)實(shí)習(xí)等;其他實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是指未在高校法學(xué)課程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的在教師指導(dǎo)下的由學(xué)生自主自愿開展的實(shí)踐性活動，如組建法律援助社團(tuán)對外開展法律宣傳、法律援助活動等。但由于各高校在重視程度上并不一樣及在具體做法上并不統(tǒng)一，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)平臺總是面臨這樣或那樣的許多問題，需要從多方面加以面對及解決，本文擇其突出者加以論述之。   一關(guān)于理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)   從實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的角度出發(fā)，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)需要考慮的問題是:理論課程如何合理安排實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容?哪些課程宜單獨(dú)設(shè)置為實(shí)踐性課程?教學(xué)內(nèi)容應(yīng)在多大程度上與司法實(shí)踐相結(jié)合?對于這些問題，應(yīng)當(dāng)考慮的是:   第一，合理安排理論課程中的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。理論課程涉及到有案例的，可安排進(jìn)行案例分析。案例分析是鍛煉學(xué)生理論結(jié)合實(shí)踐的能力的一種非常理想的方式。除此之外還可結(jié)合社會熱點(diǎn)問題從課程內(nèi)容角度出發(fā)組織學(xué)生進(jìn)行討論，這除了能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣外，還能增強(qiáng)學(xué)生歸納和分析問題的實(shí)踐能力。   第二，增設(shè)實(shí)踐性課程。對于理論課程中的訴訟法課程，一般都會安排模擬審判內(nèi)容，但因?yàn)檎n時(shí)量限制，模擬審判的開展并不是很充分，難以達(dá)到預(yù)期效果［1］。考慮到模擬審判對于法學(xué)教育的重要性＊，宜將《模擬審判》單獨(dú)設(shè)置為一門課程。另外，《證據(jù)調(diào)查》、《調(diào)解技能》等也有必要單獨(dú)開課。   第三，慎談“理論與實(shí)踐相脫節(jié)”。常見有這樣時(shí)髦、流行且貌似真理在握的批評，說高校法學(xué)教學(xué)理論與實(shí)踐相脫節(jié)。這種批評(權(quán)且稱這種批評論調(diào)為“脫節(jié)論”)是有其現(xiàn)實(shí)意義的，其所指問題確實(shí)在一定程度上存在，需要高校法學(xué)院系及教師們采取措施縮小教學(xué)內(nèi)容上存在的理論與實(shí)踐之間的差距。但也不宜夸大這種批評，因?yàn)榫?ldquo;脫節(jié)論”而言，至少存在以下幾個(gè)值得商榷之處:其一，理論沒有學(xué)好，造成不會實(shí)踐。這一情形其實(shí)不能歸咎于高校教育，而只能怪罪于其個(gè)人;其二，從發(fā)展后勁來看，在高校把理論學(xué)好了，在實(shí)踐中再學(xué)習(xí)實(shí)踐技能，其發(fā)展后勁往往大得多，反之，則要少得多;其三，高校不是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其沒必要也沒可能承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)技能的重任。   因而理論與實(shí)踐必然會存在有一定程度的脫節(jié);其四，為什么這種論調(diào)在目前會有愈演愈烈的趨勢?30年前法學(xué)教育剛恢復(fù)時(shí)，高校中甚少像如今這樣開展實(shí)踐教學(xué)，但為何那時(shí)受到的“脫節(jié)論”批評遠(yuǎn)少于現(xiàn)在?那時(shí)培養(yǎng)出來的人現(xiàn)今有相當(dāng)一部分都在實(shí)踐部門工作且出任要職，我們能說他們實(shí)踐能力差嗎?顯然不能這么說。其五，是否所有理論都要與實(shí)踐相結(jié)合才能體現(xiàn)理論的價(jià)值?世界上有很多大師的理論，看起來與實(shí)踐并沒有很直接的關(guān)系，但仍然受到很多人的頂禮膜拜。這說明理論并不是一定要與實(shí)踐相結(jié)合才能體現(xiàn)其價(jià)值。因此，我們雖然要注意教學(xué)內(nèi)容與司法實(shí)踐的結(jié)合，但沒必要特別刻意強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，實(shí)際上這種完全的結(jié)合也沒有可能，因?yàn)榉▽W(xué)教育與法律職業(yè)二者之間明顯存在異質(zhì)性:法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)做人，法律職業(yè)側(cè)重做事;法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)廣博，法律職業(yè)側(cè)重精專;法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)先驗(yàn)，法律職業(yè)側(cè)重經(jīng)驗(yàn)［2］。   二關(guān)于法律援助社團(tuán)與法律診所   高校學(xué)生社團(tuán)是由在校大學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成、在高校管理部門的許可下按照社團(tuán)章程自主開展相關(guān)活動的學(xué)生組織。法律援助社團(tuán)就屬于高校學(xué)生社團(tuán)之一。而法律診所在高校是以課程方式開設(shè)的，這門課程的特點(diǎn)主要有:學(xué)生面臨的問題情境等同于律師在司法實(shí)踐中所面臨的;學(xué)生必須親身處理這些問題;學(xué)生必須與他人互動以嘗試認(rèn)識和解決問題;學(xué)生的表現(xiàn)將經(jīng)受深入、挑剔的評論［3］。從實(shí)際情況來看，相當(dāng)一部分法學(xué)院校組建了學(xué)生法律援助社團(tuán)，也開設(shè)了法律診所課程供學(xué)生選修。法律援助社團(tuán)會對外開展一些法律援助方面的活動，法律診所也對外提供法律援助服務(wù)。但在學(xué)生法律援助社團(tuán)與法律診所的關(guān)系方面，似乎并沒有一個(gè)清晰的定位，也沒有引起足夠的關(guān)注。譬如說，如何合理安排法律援助社團(tuán)與法律診所二者的法律援助活動以避免發(fā)生沖突?法律診所的學(xué)員是否有必要從法律援助社團(tuán)的社員中選拔?法律援助社團(tuán)的活動應(yīng)如何適當(dāng)安排以提高社員的實(shí)踐能力?等等。   這些問題的解決，可以考慮的做法有:   第一，法律援助社團(tuán)對所有法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生開放，所有學(xué)生辦理一定手續(xù)后均可成為法律援助社團(tuán)的社員，參加法律援助社團(tuán)組織的活動。這樣社員們過一段時(shí)間后就能積累一些法律實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)。法律診所的學(xué)員只能從法律援助社團(tuán)的社員中選拔，以保證錄取學(xué)員有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而有能力參加更高層次的法律診所訓(xùn)練。   第二，法律援助社團(tuán)接受一些簡單的法律援助案件的咨詢，較復(fù)雜的交給法律診所學(xué)員處理。接受咨詢時(shí)定期指派教師共同參與，由教師示范，事后作講解。法律診所的學(xué)員可以出庭案件，但法律援助社的社員不可以。   第三，法律援助社團(tuán)與法律診所可共同舉辦一些法律宣傳活動。對一些法律宣傳活動，如宣傳新頒布的法律、向社區(qū)居民宣傳禁毒法律知識、法律下鄉(xiāng)活動等，法律援助社團(tuán)與法律診所可共同舉辦。法律援助社團(tuán)與法律診所共同舉辦法律宣傳活動至少可以產(chǎn)生以下幾種效果:一是可以“集中力量辦大事”，宣傳的人多因而宣傳的面會寬一些;二是能夠加強(qiáng)法律援助社團(tuán)社員與法律診所學(xué)員之間的團(tuán)結(jié)，因?yàn)楣餐瑓⒓踊顒佑欣谔岣邎F(tuán)結(jié)力;三是可以發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，在經(jīng)驗(yàn)相對較少的法律援助社團(tuán)社員遇到不能或難以解決的法律問題時(shí)，經(jīng)驗(yàn)較多一些的法律診所學(xué)員能夠及時(shí)幫助其釋疑解惑。#p#分頁標(biāo)題#e#   三關(guān)于畢業(yè)實(shí)習(xí)   畢業(yè)實(shí)習(xí)非常重要，因?yàn)樗粌H能夠檢測學(xué)生在校學(xué)習(xí)的效果，而且能夠幫助學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐，還能夠協(xié)助學(xué)生了解社會。況且畢業(yè)實(shí)習(xí)已作為法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生的一個(gè)必修環(huán)節(jié)，這本身就已說明了畢業(yè)實(shí)習(xí)的重要性。   但在具體操作過程中，畢業(yè)實(shí)習(xí)還是涌出了許多問題。且不論不同高校的做法不統(tǒng)一，如有些高校采取集中實(shí)習(xí)的方式，有些高校采取分散實(shí)習(xí)的方式。不管是集中實(shí)習(xí)還是分散實(shí)習(xí)，較普遍存在的問題是:第一，畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文“兩張皮”，沒有有機(jī)結(jié)合。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)幾乎不考慮畢業(yè)論文的問題，即使考慮也很盲目，更不用說為畢業(yè)論文的寫作積極收集素材等;第二，畢業(yè)實(shí)習(xí)與研究生入學(xué)考試、公務(wù)員考試和司法考試等有一定沖突，相互產(chǎn)生影響。   相當(dāng)一部分學(xué)生不能正確對待二者的關(guān)系，因而出現(xiàn)問題，如有些學(xué)生寧愿花較多精力在考試方面而對畢業(yè)實(shí)習(xí)抱應(yīng)付態(tài)度，另有些學(xué)生則因畢業(yè)實(shí)習(xí)耽誤而在參加這三類考試時(shí)未能取得較好的成績;第三，學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)主要是為實(shí)習(xí)單位充當(dāng)“臨時(shí)工”，業(yè)務(wù)鍛煉很少。實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)學(xué)生到來時(shí)，主要安排端茶倒水跑腿、打印復(fù)印、整理裝訂案卷、參與案件評查等其他工作，學(xué)生真正進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的機(jī)會很少;第四，學(xué)生做的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料未能充分利用。很多高校規(guī)定，學(xué)生在進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)做一些畢業(yè)實(shí)習(xí)材料，如撰寫實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)報(bào)告、復(fù)印實(shí)習(xí)單位案卷等。但這些畢業(yè)實(shí)習(xí)材料在做完后，除了在畢業(yè)實(shí)習(xí)考核時(shí)有人檢查了一下之外，就似乎再也沒有人去關(guān)注了;也沒有分門別類歸檔以便供人查閱，而是隨便堆放，即使有老師有心去查閱以便積累研究素材，也沒有可供方便查閱的途徑。簡單一句話，就是學(xué)生做的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料未能充分利用。   筆者認(rèn)為，要解決好上述問題，至少要做好以下幾點(diǎn):   第一，以集中實(shí)習(xí)為主，適當(dāng)允許分散實(shí)習(xí)。分散實(shí)習(xí)的最大問題是很難有一種有效的考核方式，畢業(yè)實(shí)習(xí)的質(zhì)量難以保證。為保證畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)質(zhì)量，畢業(yè)實(shí)習(xí)還是宜以集中實(shí)習(xí)為主，指派帶隊(duì)老師全程督促。但為緩解學(xué)生參加研究生入學(xué)考試、公務(wù)員考試和司法考試等考試的壓力和盡量避免其與畢業(yè)實(shí)習(xí)的沖突，可考慮分批實(shí)習(xí)或允許參加各類考試的學(xué)生分散實(shí)習(xí)。分批實(shí)習(xí)仍然屬于集中實(shí)習(xí)，按集中實(shí)習(xí)有關(guān)要求進(jìn)行。對分散實(shí)習(xí)，學(xué)院可不負(fù)責(zé)為其聯(lián)系，也不指派帶隊(duì)老師，學(xué)生實(shí)習(xí)過程由實(shí)習(xí)單位監(jiān)控。分散實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)單位只能是學(xué)院的實(shí)習(xí)基地，不能找其他單位，以保證分散實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)質(zhì)量。   第二，以到法院、檢察院和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)為主，適當(dāng)允許到其他單位法務(wù)部門實(shí)習(xí)。地方綜合性高校法學(xué)本科專業(yè)要培養(yǎng)的人才不僅僅是高素質(zhì)法律理論人才和高層次法律職業(yè)人才———選擇這種發(fā)展方向的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)椒ㄔ汉蜋z察院實(shí)習(xí)，還需要培養(yǎng)具有較高法律素養(yǎng)的社會管理人才。因此，擴(kuò)大畢業(yè)實(shí)習(xí)單位的類型，如擴(kuò)展至新聞媒體、企業(yè)等單位，而不使其局限于法院和檢察院，是有其必要性的。學(xué)生可依其興趣及其將來可能發(fā)展方向選擇去這些單位實(shí)習(xí)。   第三，以業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)為主，適當(dāng)兼顧其他工作實(shí)習(xí)。各實(shí)習(xí)生來進(jìn)行實(shí)習(xí)，最重要的就是學(xué)習(xí)。實(shí)習(xí)過程中所進(jìn)行的學(xué)習(xí)與在學(xué)校課堂上所進(jìn)行的學(xué)習(xí)是不一樣的:前者需要適當(dāng)?shù)仃P(guān)注法律以外但與法律密切相關(guān)的問題，而后者可能較多關(guān)注法律本身的問題。這二者的結(jié)合可以達(dá)到耶魯大學(xué)法學(xué)院原院長斯溫(ThomasW．Swan)曾經(jīng)指出的效果:“如果法學(xué)院的畢業(yè)生要想得到充分的訓(xùn)練以扮演法官、立法者和律師的角色，法律學(xué)習(xí)就不僅要像一門科學(xué)和一種人文學(xué)習(xí)，而且需要更多地關(guān)注許多法律－政治問題的解決，這些問題反映著我們的經(jīng)濟(jì)和社會生活的空前快速發(fā)展。”［4］但不管怎樣，實(shí)習(xí)過程中所進(jìn)行的學(xué)習(xí)與在學(xué)校課堂上所進(jìn)行的學(xué)習(xí)的相同點(diǎn)都是學(xué)習(xí)。不能本末倒置，關(guān)注了學(xué)習(xí)以外的其他問題而把學(xué)習(xí)問題給耽擱了。實(shí)習(xí)時(shí)要注意關(guān)注司法實(shí)踐到底是怎樣的一種物事、具體有哪些程序方面和其他方面的要求，司法實(shí)踐與所學(xué)理論究竟是否有差距、有什么樣的差距、這種差距能否縮短甚或減至于無、怎樣縮短，司法實(shí)踐受哪些法律以外的問題的影響、是如何影響的、具體有怎樣的影響，等等。實(shí)習(xí)導(dǎo)師往往都有自己的份內(nèi)工作要做，不可能有太多時(shí)間盯著實(shí)習(xí)生進(jìn)行指導(dǎo)，因此實(shí)習(xí)生要主動些，遇到不明白的問題可以主動去問以求得解答。實(shí)習(xí)生要發(fā)揮主觀能動性，充分利用實(shí)習(xí)點(diǎn)各種條件進(jìn)行學(xué)習(xí)，如多旁聽庭審、多閱讀案卷等。多聽多看是有好處的。在實(shí)習(xí)過程中可能會遇上導(dǎo)師要求做復(fù)印、裝訂案卷等事情的情況，不要倚重自己本科生的架子，因?yàn)檫@些事情看起來簡單而不愿去做。切記:不以惡小而為之，不以善小而不為。   講一個(gè)事情可能會讓實(shí)習(xí)生對此有所啟發(fā):曾聽一位法官反映說實(shí)習(xí)生連公章都不會蓋———蓋不正。復(fù)印、裝訂案卷等只是看起來簡單，其實(shí)在善學(xué)習(xí)的人看來，這里面可是蘊(yùn)藏著很深的學(xué)問，因?yàn)樵趶?fù)印、裝訂案卷等的過程中，可以把相關(guān)材料上的內(nèi)容看一遍(即使時(shí)間緊急也可以粗略地用眼掃一遍)，看材料的過程就是學(xué)習(xí)的過程。實(shí)習(xí)單位既然有整理裝訂案卷等其他工作的要求，說明整理裝訂案卷等其他工作就是實(shí)習(xí)單位工作的一部分，那對這一部分工作進(jìn)行實(shí)習(xí)也是有其合理性的。但出于學(xué)生業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)提高業(yè)務(wù)技能的需要，可以適當(dāng)要求實(shí)習(xí)單位必須保證實(shí)習(xí)學(xué)生有業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的機(jī)會，這種要求應(yīng)當(dāng)是硬性的，不能因其他事情而削弱。   第四，將畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文結(jié)合起來。要求學(xué)生在進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)之前，就明確畢業(yè)論文選題方向，學(xué)院按其選題方向?yàn)槠渑鋫湎嗤蛳嘟鼘W(xué)科的指導(dǎo)老師。指導(dǎo)老師指導(dǎo)學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)如何收集寫作素材為畢業(yè)論文寫作做準(zhǔn)備，并幫助其明確具體寫作題目。學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中應(yīng)注意收集相關(guān)案例，并盡可能地與實(shí)習(xí)單位工作人員進(jìn)行交流，以了解實(shí)踐當(dāng)中相關(guān)制度的運(yùn)作狀況、產(chǎn)生的問題及可能的解決方案等。這樣，學(xué)生的畢業(yè)論文寫起來才能真正做到“有血有肉”，寫出自己的觀點(diǎn)并運(yùn)用實(shí)踐中收集的素材進(jìn)行論證，一般都不可能去抄襲。在將來?xiàng)l件成熟時(shí)，可以考慮對學(xué)生畢業(yè)論文要求進(jìn)行改革，即不以理論性學(xué)術(shù)論文為主，而以案例分析報(bào)告為主。#p#分頁標(biāo)題#e#   第五，充分利用學(xué)生做的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料。在學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，讓學(xué)生做畢業(yè)實(shí)習(xí)材料，這個(gè)方法非常好。   據(jù)筆者作畢業(yè)實(shí)習(xí)帶隊(duì)老師時(shí)對畢業(yè)實(shí)習(xí)材料的檢查來看，雖然有相當(dāng)一部分學(xué)生僅是為應(yīng)付檢查而做，但有些學(xué)生還是做得很認(rèn)真的，還有些學(xué)生雖然開始做時(shí)是抱著應(yīng)付的態(tài)度但后來卻越做越認(rèn)真。這些做得認(rèn)真的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料，既記載了學(xué)生的實(shí)習(xí)情況如實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)情況等，又反映了學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)的心路歷程，還能看出學(xué)生對實(shí)習(xí)的建議等，很顯然都是非常有價(jià)值的，是不可多得的研究素材。因此，讓學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)做畢業(yè)實(shí)習(xí)材料這個(gè)方法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持，并且在學(xué)生做完后派其他學(xué)生在專業(yè)老師指導(dǎo)下分門別類歸納整理，交存資料室，開放給師生研究學(xué)習(xí)，以使學(xué)生做的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料能得到充分利用，發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，但有律師直言：“我們的法學(xué)教育的不成功正在于學(xué)生到律師所后不能很快承擔(dān)律師所交辦的業(yè)務(wù)，對律師行業(yè)和操作規(guī)程不甚了解，因?yàn)槔蠋煵]有教他們，從一個(gè)學(xué)生到一個(gè)律師的轉(zhuǎn)變需要律師所的重新教育和培訓(xùn)，使本來應(yīng)該由法學(xué)院完成的任務(wù)落在了律師所的頭上，不僅加重了律師所的負(fù)擔(dān)，也使培養(yǎng)出來的律師五花八門，進(jìn)了什么樣的律師所就會成為什么樣的律師，選個(gè)什么樣的師傅就會產(chǎn)生什么樣的徒弟，從而使中國律師界形成不了學(xué)院經(jīng)典派的合格律師主流。”[1]目前我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的確不盡如人意，因此有必要對其進(jìn)行反思，以期引發(fā)對我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)更深入的探討。   一、我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀   1.畢業(yè)實(shí)習(xí)被消解。畢業(yè)實(shí)習(xí)一般被安排在大三暑期或大四上學(xué)期，但遺憾的是多數(shù)學(xué)生并未真正到有關(guān)單位實(shí)習(xí)，而是托親友或其他途徑到公安局、法院、檢察院或律師事務(wù)所蓋一個(gè)章，回學(xué)校后應(yīng)付老師對畢業(yè)實(shí)習(xí)的要求，換取畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)分，這種現(xiàn)象近年來日趨嚴(yán)重。主要原因是就業(yè)壓力大，一部分學(xué)生希冀通過考研延緩就業(yè)或者為增強(qiáng)自己的競爭力，將大部分時(shí)間用于復(fù)習(xí)考研，根本無暇畢業(yè)實(shí)習(xí)；另外一部分學(xué)生在大三后到處投簡歷、參加招聘會以及各地公務(wù)員招考的筆試、面試等；還有一部分學(xué)生為參加國家司法考試、在大三暑期多數(shù)備戰(zhàn)司考，由于畢業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)制固有的問題，學(xué)生為考研、司考、尋覓就業(yè)單位所累，畢業(yè)實(shí)習(xí)美其名曰實(shí)習(xí)，實(shí)則淪為“放羊式”的自選活動。更有甚者，極個(gè)別學(xué)生既不找工作、又不備考、也不去實(shí)習(xí)，隨意找個(gè)單位寫個(gè)畢業(yè)實(shí)習(xí)鑒定編造一個(gè)畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告、拿著一些積攢的發(fā)票來報(bào)銷完事。畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式，未能很好地體現(xiàn)畢業(yè)實(shí)習(xí)的價(jià)值。   2.課程實(shí)習(xí)被虛化。   由于大學(xué)急劇擴(kuò)招，造成實(shí)習(xí)基地、實(shí)習(xí)單位嚴(yán)重不足，目前已經(jīng)難以找到能同時(shí)容納整個(gè)班級或者小組集中實(shí)習(xí)的單位，自行聯(lián)系課程實(shí)習(xí)的人數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例變得較高。   一方面，有的學(xué)生也許能找到實(shí)習(xí)單位，但對絕大多數(shù)的同學(xué)來說，聯(lián)系一個(gè)實(shí)習(xí)單位是難上加難；另一方面，以學(xué)生聯(lián)系為主的實(shí)習(xí)模式，增加了實(shí)習(xí)管理和監(jiān)督的難度。集中實(shí)習(xí)有困難、分散實(shí)習(xí)存弊端，不少法學(xué)院鼓勵(lì)小團(tuán)隊(duì)集中實(shí)習(xí)，對5人以上組團(tuán)實(shí)習(xí)的學(xué)生學(xué)院給予一定的優(yōu)惠政策。實(shí)踐中，學(xué)生只不過將課程實(shí)習(xí)鑒定等有關(guān)材料找實(shí)習(xí)單位蓋章了事，應(yīng)付學(xué)院對課程實(shí)習(xí)的要求。   3.模擬法庭不到位。模擬的案件大多選擇簡單案件，只是走完步驟，把在法庭上看到的程序演練一遍。對法庭開庭的內(nèi)容、目標(biāo)認(rèn)識不足，使得模擬法庭并沒有真實(shí)地反映出現(xiàn)實(shí)法庭中的對抗和辯護(hù)，以至于模擬法庭在一些學(xué)校已經(jīng)蛻化為“讓外行人看稀奇”的戲劇化表演。而在英美等普通法系國家，模擬法庭一般是法學(xué)院低年級學(xué)生的必修課，所有學(xué)生都要參加模擬法庭的訓(xùn)練，其課程是以較為復(fù)雜的案件為素材，組織學(xué)生在一定范圍內(nèi)通過比賽，獲取像律師那樣處理、分析實(shí)際案件以及出庭辯論等經(jīng)驗(yàn)和技巧，并且法官和律師往往親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。   4.社會調(diào)查顯形式。在寒假和暑假期間的社會調(diào)查，法學(xué)學(xué)生自行安排調(diào)查的選題，學(xué)院很少組織安排集體的項(xiàng)目。指導(dǎo)老師一般會就社會調(diào)查的方法給予一些提示，對調(diào)查的內(nèi)容劃出一個(gè)大致的范圍；但在缺少基本的理論知識儲備的情況下，學(xué)生單槍匹馬地進(jìn)行社會調(diào)查，即使很認(rèn)真的學(xué)生做出實(shí)際的調(diào)查工作，撰寫的調(diào)查報(bào)告也差強(qiáng)人意。學(xué)生回到學(xué)院上交調(diào)查報(bào)告、指導(dǎo)老師給出成績，就成了一種心照不宣、真假不辨的官樣文章，也成為一種送學(xué)分的課目。   5.實(shí)習(xí)單位顧慮多。多數(shù)實(shí)習(xí)單位對管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性和保密性有一定考慮，有的實(shí)習(xí)單位不愿意分出精力為實(shí)習(xí)生安排指導(dǎo)老師；還有的實(shí)習(xí)單位將實(shí)習(xí)生視為廉價(jià)勞動力，讓法律實(shí)習(xí)生做強(qiáng)度較大、且沒有什么技術(shù)含量的工作，如要求每天訂幾本、十幾本案卷。   此外，有的實(shí)習(xí)學(xué)生對自己要求不嚴(yán)，紀(jì)律散漫，說來就來，說走就走，不僅不能為用人單位創(chuàng)造效益，還經(jīng)常給單位添麻煩；還有的實(shí)習(xí)生工作態(tài)度不端正，對工作漫不經(jīng)心，利用便利條件上網(wǎng)聊天、打游戲等，有的甚至用單位的電話“煲粥”等。相當(dāng)多的單位不愿意接納實(shí)習(xí)學(xué)生，即使愿意也顧慮重重。   二、完善我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的具體措施   1.合理安排實(shí)踐時(shí)間。   除課程實(shí)習(xí)在教學(xué)計(jì)劃中配備合理時(shí)間外，畢業(yè)實(shí)習(xí)是否將其納入正常的教學(xué)周期是有待思考的問題，實(shí)踐證明，大四學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課和骨干課均已學(xué)完，是安排法學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)的較佳時(shí)期；同時(shí)為更充分地利用假期社會實(shí)踐和在校課程學(xué)習(xí)時(shí)間，我們將畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間調(diào)整在第7學(xué)期司法考試后（通常為每年11~12月）進(jìn)行。   2.提供實(shí)踐資金保障。法學(xué)教育的實(shí)踐化，首先需要的是教師的認(rèn)真態(tài)度、精力投入和奉獻(xiàn)精神，但更需要法學(xué)教育主管部門和法學(xué)教育單位的資金支持，法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)需要資金保障和教學(xué)時(shí)間方面的安排。在這方面，教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)考慮聚集資源，引領(lǐng)法學(xué)教育實(shí)踐化的潮流，在學(xué)生實(shí)踐觀摩、教師實(shí)踐進(jìn)修等方面提供方便；啟動全國性的模擬法庭，使之成為法學(xué)實(shí)踐教育的標(biāo)志。   3.細(xì)化實(shí)踐教學(xué)流程。   （1）實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備。第一，引導(dǎo)學(xué)生處理人際關(guān)系。學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)不僅是培養(yǎng)他們對法學(xué)理論知識的運(yùn)用，還應(yīng)磨煉他們?nèi)绾稳谌雸F(tuán)隊(duì)、與周圍的同事相處。因此赴實(shí)習(xí)單位前應(yīng)叮囑學(xué)生：做事多一點(diǎn)，嘴巴甜一點(diǎn)，行動快一點(diǎn)，說話輕一點(diǎn)，微笑露一點(diǎn)，腦筋活一點(diǎn)。要求學(xué)生每天都提前到辦公室搞衛(wèi)生、端茶、倒水，與同事和領(lǐng)導(dǎo)和睦相處，虛心請教，與他們坦誠交流，虛心學(xué)習(xí)，誠實(shí)做人。第二，指導(dǎo)學(xué)生了解單位情況。提醒學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)了解實(shí)習(xí)單位概況，熟悉實(shí)習(xí)單位的專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，溫習(xí)和激活可能用到的專業(yè)知識，為實(shí)習(xí)做專業(yè)知識的準(zhǔn)備。第三，督促學(xué)生遵守單位紀(jì)律。在校學(xué)習(xí)期間學(xué)生自由支配的時(shí)間較多，客觀上使得一些同學(xué)比較散漫，而在實(shí)習(xí)單位往往實(shí)行較為嚴(yán)格的工作作息時(shí)間，因此在實(shí)習(xí)前要求同學(xué)在實(shí)習(xí)期間嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不遲到、不早退，認(rèn)真完成實(shí)習(xí)單位交給的各項(xiàng)任務(wù)。第四，指導(dǎo)學(xué)生著裝準(zhǔn)備，雖然實(shí)習(xí)單位一般不對實(shí)習(xí)生的著裝加以要求，但應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生著裝得體，避免與實(shí)習(xí)單位的氣氛格格不入。#p#分頁標(biāo)題#e#   （2）實(shí)習(xí)中的指導(dǎo)。第一，引導(dǎo)學(xué)生端正態(tài)度。許多同學(xué)在實(shí)習(xí)之初都被安排做最簡單最外圍的工作，如裝訂案卷、記筆錄之類的看似簡單卻繁瑣的工作。這時(shí)要指導(dǎo)同學(xué)們端正態(tài)度，耐心細(xì)致地去完成看似沒有技術(shù)含量，卻能通過完成工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步的實(shí)習(xí)打下基礎(chǔ)。一位同學(xué)在實(shí)習(xí)日志中記載：“在每次整理案卷的時(shí)候，我都去看各種法律文件是怎么寫作的，為什么要這樣寫，這個(gè)案件應(yīng)該適用什么法律的哪個(gè)條款，當(dāng)事人各方的利益怎么去平衡，法院在審理過程中有什么值得學(xué)習(xí)的地方等。最后整理完這些案件的時(shí)候，我感覺自己學(xué)到了學(xué)校里學(xué)不到的東西：那就是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”第二，引導(dǎo)學(xué)生享受過程。實(shí)習(xí)的工作可能是繁瑣、枯燥的，整理裝訂卷宗又看似沒有什么技術(shù)含量，實(shí)習(xí)的收獲往往也不會立竿見影，卻是學(xué)生將所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用于實(shí)踐不可或缺的重要環(huán)節(jié)，需要引導(dǎo)同學(xué)們帶著收獲過程的心態(tài)完成任務(wù)，在收獲過程中享受過程，從而忙碌的實(shí)習(xí)活動變成對專業(yè)知識運(yùn)用的享受，另一位同學(xué)在實(shí)習(xí)日志中記載：“不管是整理卷宗還是閱讀案例，都妙趣橫生。在制作法律文書時(shí)的仔細(xì)認(rèn)真，在完成分配任務(wù)時(shí)的耐心負(fù)責(zé)，以及無時(shí)無刻應(yīng)接不暇的新鮮感與壓迫感，有時(shí)候當(dāng)人為了完成一件使命時(shí)所付出的努力在獲得的成果面前就都不算什么了，這種忙碌的感覺真好！”   （3）實(shí)習(xí)后的總結(jié)。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束，專業(yè)老師的實(shí)習(xí)指導(dǎo)并沒有結(jié)束，不僅要批閱實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)論文，給出實(shí)習(xí)成績，更重要的是應(yīng)幫助學(xué)生梳理實(shí)習(xí)收獲。通過實(shí)習(xí)，同學(xué)們找出自己的不足，哪些課程知識不夠扎實(shí)，如何彌補(bǔ)自己的不足，對自己的知識點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，提高自己的能力。   4.鼓勵(lì)學(xué)生自主實(shí)踐。國外法學(xué)院對法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)采取的是一種學(xué)生自主選擇的模式，一味地強(qiáng)調(diào)集中實(shí)習(xí)并不利于實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)目的，賦予學(xué)生更大的選擇權(quán)，可以克服強(qiáng)行安排的弊端。如果實(shí)習(xí)單位的安排與學(xué)生的主觀意向有差異，會挫傷學(xué)生主動投入實(shí)踐的積極性，同時(shí)也妨礙了學(xué)生個(gè)體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時(shí)，在招生規(guī)模的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)習(xí)基地容納能力的擴(kuò)張速度的情形下，采取以學(xué)生自主選擇為主的實(shí)習(xí)模式也符合高等教育大眾化的發(fā)展趨勢。在專業(yè)實(shí)習(xí)中法學(xué)院扮演的是機(jī)會提供者的角色。   5.強(qiáng)化指導(dǎo)老師監(jiān)管。指導(dǎo)老師應(yīng)制定較為規(guī)范的指導(dǎo)流程，可借鑒國外法學(xué)院對學(xué)生實(shí)習(xí)的監(jiān)管，通過加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)習(xí)申請和實(shí)習(xí)效果評定等舉措，要求學(xué)生提出計(jì)劃詳盡的書面申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。在對學(xué)生申請的審核方面，著重于實(shí)習(xí)單位的選擇和實(shí)習(xí)計(jì)劃安排。建立指導(dǎo)日志、實(shí)習(xí)效果評定記載，將實(shí)習(xí)指導(dǎo)納人教學(xué)過程質(zhì)量管理體系中。   6.擴(kuò)大法律援助范圍。目前法律援助人員缺乏，可以考慮在合理的時(shí)間內(nèi)要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生到相應(yīng)地區(qū)進(jìn)行法律援助活動。學(xué)生通過援助，不僅可以更好地實(shí)踐專業(yè)知識，還能學(xué)習(xí)到許多為人處事的方法與道理，學(xué)生得到了鍛煉。在援助中收集大量的一手資料，了解實(shí)踐中存在的迫切需要解決的問題，寫出調(diào)研報(bào)告，形成階段性成果，與指導(dǎo)老師共同署名，取得雙贏的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，畢業(yè)論文、學(xué)位論文也成雛形，不僅有理論研究，還有大量實(shí)證的數(shù)據(jù)加以支持，更有與律師的探討成果。從我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的長遠(yuǎn)考慮，賦予法律援助學(xué)生“準(zhǔn)律師”身份，對培養(yǎng)法律職業(yè)道德無疑具有重要的導(dǎo)向意義。   認(rèn)真反思我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)近十多年來的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以總結(jié)，完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)途徑，對開創(chuàng)我國法學(xué)教育的未來有所裨益。