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為了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的教育管理，全面提高鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本管理辦法。
一、學(xué)習(xí)制度
1、黨委中心組學(xué)習(xí)制度。鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)為每月一次，鄉(xiāng)黨政班子成員均應(yīng)參加。黨委學(xué)習(xí)中心組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和學(xué)習(xí)秘書(shū)。組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記擔(dān)任，負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)安排和學(xué)習(xí)研討的專(zhuān)題，并主持中心組學(xué)習(xí)和研討。
2、干部學(xué)習(xí)例會(huì)制度。機(jī)關(guān)干部職工每周集中學(xué)習(xí)（班子成員照常參加）兩次，時(shí)間安排在周一、周三晚上，學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)上級(jí)部署和本單位實(shí)際情況而定。學(xué)習(xí)方式以黨委班子成員、所站負(fù)責(zé)人輪流輔導(dǎo)為主，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨校老師、有關(guān)專(zhuān)家授課。學(xué)習(xí)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記，實(shí)行簽到制度，無(wú)特殊情況不準(zhǔn)請(qǐng)假。無(wú)故缺席一次的予以口頭警告，缺席二次予以通報(bào)批評(píng)，缺席三次按曠工一天論處。缺席或請(qǐng)假的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)課。每個(gè)干部職工要結(jié)合各階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容，記好筆記，寫(xiě)好個(gè)人心得體會(huì)。鄉(xiāng)黨委將全體人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行建檔立卡，以便相互交流，并與年終考評(píng)掛鉤。
二、干部值班制度
1、實(shí)行24小時(shí)值班責(zé)任制度。值班人員必須全部到崗到位，未經(jīng)請(qǐng)假，擅自離崗的，視為曠工。因特殊情況無(wú)法到崗的應(yīng)請(qǐng)同級(jí)別人員替班，須經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)簽注意見(jiàn)，鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能生效。
2、值班期間，值班人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，遇到重要問(wèn)題或突發(fā)性事件應(yīng)及時(shí)果斷妥善處理，并將有關(guān)情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，若因推諉、拖延釀成后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
3、值班期間，值班人員應(yīng)按正常上班到黨政辦簽到，否則按缺崗論處。
4、各村要制定村干部輪流值班坐班表，并將值班坐班人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾辦事。值班期間，值班人員應(yīng)做好值班記錄。值班村干部值班期間不得離開(kāi)本村轄區(qū)。
5、周末、節(jié)假日值班，值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員值守期間與工作日同等對(duì)待，嚴(yán)格遵守工作日期間的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)違反值班要求和紀(jì)律的，將視情節(jié)對(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
三、鄉(xiāng)村干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度
1、鄉(xiāng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假3天（含）以?xún)?nèi)的，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批；請(qǐng)假3天以上的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽注意見(jiàn)后，報(bào)縣委組織部審批并由干部監(jiān)督科備案。正職領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)銷(xiāo)假按縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、一般干部請(qǐng)假5天（含）以?xún)?nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或包村領(lǐng)導(dǎo)簽注意見(jiàn)后（黨政辦和財(cái)務(wù)人員還須經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)同意），報(bào)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批；超過(guò)5天的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽注意見(jiàn)后，由縣委組織部黨群科辦理審批手續(xù)，請(qǐng)假相關(guān)材料需復(fù)印一份交到鄉(xiāng)黨政辦存檔。
3、請(qǐng)假獲準(zhǔn)并做好工作交接后才能離崗。確有特殊情況需要續(xù)假的，報(bào)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按干部請(qǐng)假審批權(quán)限，及時(shí)補(bǔ)辦續(xù)假手續(xù)。因情況緊急來(lái)不及辦理書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)口頭先向鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并同意后，按干部請(qǐng)假審批權(quán)限補(bǔ)辦書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)假期滿(mǎn)一日內(nèi)，當(dāng)面或以電話(huà)形式向黨政辦和審批機(jī)關(guān)備案單位銷(xiāo)假。
4、干部私假一年內(nèi)原則上不得超過(guò)8天，如有超過(guò)按《公務(wù)員局人力資源開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員事假及事假期間待遇等有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩人發(fā)〔2009〕284號(hào)）、《中共委辦公室人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格干部請(qǐng)（休）假有關(guān)規(guī)定的通知》（樟委辦〔2017〕98號(hào)）執(zhí)行。
5、村支部書(shū)記、掛職第一書(shū)記、村主任、主持工作的副主任、村務(wù)工作者外出時(shí)必須書(shū)面請(qǐng)假，在防汛、抗災(zāi)、應(yīng)急等重要特殊期間內(nèi)，原則上不得請(qǐng)假。村支部書(shū)記、掛職第一書(shū)記、村主任、主持工作的副主任、村務(wù)工作者請(qǐng)假三天內(nèi)（含三天）須向包村領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，填寫(xiě)請(qǐng)假條（該請(qǐng)假條由村自行存檔）；三天以上的，村主任、主持工作的副主任向鄉(xiāng)長(zhǎng)請(qǐng)假，并向鄉(xiāng)黨委書(shū)記報(bào)告，村支部書(shū)記、掛職第一書(shū)記、村務(wù)工作者須向鄉(xiāng)黨委書(shū)記請(qǐng)假，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，須將請(qǐng)假條存放到鄉(xiāng)黨政辦，由黨政辦值班人員存檔，并將相關(guān)請(qǐng)假情況向鄉(xiāng)黨委組織委員報(bào)備。
6、村其他干部外出的必須向村書(shū)記或村主任請(qǐng)假，填寫(xiě)請(qǐng)假條（該請(qǐng)假條由村自行存檔），并向包村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
7、發(fā)現(xiàn)不請(qǐng)假外出的或不按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)的，按擅離職守、脫崗論處。對(duì)因未請(qǐng)假外出造成嚴(yán)重后果的，將按干部管理權(quán)限，從嚴(yán)、從重處理。
四、接待管理制度
上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員因公來(lái)鄉(xiāng)，一般在機(jī)關(guān)食堂用餐。需要用餐應(yīng)事先征得書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后實(shí)行派餐單制度，由黨政辦統(tǒng)一安排，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)接待。凡未事先經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意的，其接待費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)。
五、干部在崗考勤制度
干部職工上下班一律實(shí)行簽到和機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)出差實(shí)行事前登記制度。鄉(xiāng)黨政辦在一樓大廳設(shè)立指紋簽到機(jī)并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每天上午簽到、下午簽退，上午簽到時(shí)間超過(guò)上班時(shí)間15分鐘視為遲到，超過(guò)半個(gè)小時(shí)的視為曠工；下午簽退時(shí)間提前下班時(shí)間15分鐘視為早退，提前半個(gè)小時(shí)的視為曠工。下村需辦理離崗手續(xù)，經(jīng)包村或分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面或口頭同意方可離開(kāi)，如未辦理相關(guān)手續(xù)，需在一周內(nèi)補(bǔ)齊，否則按曠工處理。干部出差和有事情需請(qǐng)假的人員，應(yīng)辦理書(shū)面出差、請(qǐng)假手續(xù)，出差、請(qǐng)假需經(jīng)分管或包村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再由主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并將出差、請(qǐng)假審批單交到黨政辦存檔。未辦理書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)者，按曠工統(tǒng)計(jì)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)采取不定時(shí)查崗；查班時(shí)遇下列情況均按脫崗處理：⑴非公事到機(jī)關(guān)以外的單位串門(mén)；⑵躲在宿舍里；⑶本人雖說(shuō)明下村或到某部門(mén)辦公事，但經(jīng)查與事實(shí)不符的。干部脫崗予以通報(bào)批評(píng)，并按干部管理權(quán)限分別報(bào)組織人事部門(mén)存檔，作為年終干部考核的重要依據(jù)。
六、干部實(shí)績(jī)考核制度
鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部要切實(shí)按照年初鄉(xiāng)黨委、政府制定的目標(biāo)責(zé)任狀，各司其職，各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)黨委、政府年終組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各包村工作隊(duì)的工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果直接與年終績(jī)效掛鉤。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人每月底應(yīng)向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)本月工作開(kāi)展情況，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周一召開(kāi)例會(huì)，由包村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一周工作，并做到季度一小結(jié)，半年一總結(jié)。
七、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度
鄉(xiāng)黨委、政府設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公布欄，每季度定期把群眾關(guān)心的問(wèn)題向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：重大事務(wù)和財(cái)務(wù)；機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)款物、優(yōu)待扶恤金發(fā)放及征兵工作情況；招標(biāo)、投標(biāo)及企業(yè)承包、建設(shè)；宅基地審批；群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。各個(gè)“窗口”要對(duì)直接涉及群眾辦事的有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)明示。如辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上墻向群眾公布。對(duì)在服務(wù)過(guò)程中遇到手續(xù)不全，不符合規(guī)定的事項(xiàng)，不能當(dāng)場(chǎng)對(duì)人說(shuō)“不行”、“不能辦”，應(yīng)該向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明怎樣辦，怎么辦。
八、效能追究制度
一年內(nèi)，對(duì)于鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工擅離職守、脫崗、曠工的（累計(jì)遲到3次，中間無(wú)故離崗2次，按曠工1天論處），發(fā)現(xiàn)一次的，由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行提醒談話(huà)，并作出檢討，屬鄉(xiāng)班子成員的，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記進(jìn)行批評(píng)；發(fā)現(xiàn)兩次的，進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)；發(fā)現(xiàn)三次的，從嚴(yán)從重處理。
在防汛、抗災(zāi)、應(yīng)急等重要特殊期間，擅離職守、脫崗的，一律從嚴(yán)、從重追究責(zé)任。
九、財(cái)務(wù)管理制度
1、鄉(xiāng)財(cái)實(shí)行“零戶(hù)統(tǒng)管”制度。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)月內(nèi)辦理好報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，每一張單據(jù)應(yīng)有經(jīng)手人、證明人簽字，并注明用途，經(jīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由鄉(xiāng)長(zhǎng)統(tǒng)一審批后，方可報(bào)銷(xiāo)。
2、干部、職工因公出差相關(guān)費(fèi)用嚴(yán)格按照縣財(cái)政局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
3、干部、職工下村差旅費(fèi)補(bǔ)助參照（蓋委〔2019〕26號(hào)）《關(guān)于印發(fā)《下村差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》的通知》
4、每月月末，各個(gè)賬戶(hù)會(huì)計(jì)應(yīng)在每月10號(hào)前編制好上月的財(cái)務(wù)報(bào)表，并呈送一份給鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。
十、會(huì)議管理制度
1、鄉(xiāng)、村干部參加鄉(xiāng)組織的會(huì)議，應(yīng)提前5分鐘到會(huì)，重要會(huì)議要提前10分鐘到會(huì)。
2、會(huì)議期間，手機(jī)必須保持靜音或振動(dòng)狀態(tài)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)不得隨意走動(dòng)、接打電話(huà)。
3、會(huì)議不得無(wú)故缺席，不得遲到、早退。無(wú)法參加會(huì)議的，必須事先向會(huì)議組織者或主持人請(qǐng)假。無(wú)故缺席會(huì)議，或遲到、早退的，按脫崗或曠工處理。
4、一年內(nèi)，對(duì)村干部無(wú)故不參加會(huì)議，發(fā)現(xiàn)一次的，由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行提醒談話(huà)；發(fā)現(xiàn)兩次的，扣發(fā)村干部績(jī)效工資；發(fā)現(xiàn)三次及以上的，從嚴(yán)、從重處理。
十一、其他有關(guān)制度
1、黨政聯(lián)席例會(huì)制度
原則上每周一晚召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議（如會(huì)議改期由黨政辦另行通知）。與會(huì)人員如需要提請(qǐng)會(huì)議研究的事項(xiàng)，應(yīng)事先提交黨政辦匯總安排。其他會(huì)議由黨政辦通知，與會(huì)同志應(yīng)準(zhǔn)時(shí)出席并做好筆記。
2、安全保衛(wèi)、用電管理、環(huán)境衛(wèi)生制度
全體干部都要自覺(jué)做好鄉(xiāng)內(nèi)部安全保衛(wèi)和防范工作，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用存在消防安全火災(zāi)隱患的一切電器，離開(kāi)宿舍應(yīng)隨手切斷電源。要自覺(jué)維護(hù)機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，各自負(fù)責(zé)好辦公區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，必要時(shí)組織干部職工進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，對(duì)無(wú)故不參加衛(wèi)生大掃除的，給予通報(bào)批評(píng)。
3、財(cái)產(chǎn)管理制度
黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)干部職工領(lǐng)用的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，干部要保管好領(lǐng)用的財(cái)產(chǎn)，損壞照價(jià)賠償，工作調(diào)動(dòng)應(yīng)做好移交手續(xù)。日常辦公、接待所需用品購(gòu)置、貯備由黨政辦負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)、保管。干部職工需要辦公用品，須向黨政辦登記，由黨政辦報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后統(tǒng)一購(gòu)置并辦理領(lǐng)用手續(xù)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)買(mǎi)，不予報(bào)銷(xiāo)。電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等由專(zhuān)人負(fù)責(zé)使用，未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，嚴(yán)禁擅自外借或因私使用，違者一經(jīng)查實(shí)，對(duì)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，因此造成丟失或損壞的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修理或賠償。
4、三重一大決策實(shí)施制度以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度參照《關(guān)于印發(fā)《“三重一大”決策實(shí)施制度》的通知》（蓋委〔2018〕101號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蓋委〔2016〕108號(hào)）執(zhí)行。