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根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件和會議要求,為全面客觀評價各村(居)的工作實績,促進(jìn)全鎮(zhèn)各村(居)深入推進(jìn)“四大工程”建設(shè)和基層黨建工作,圓滿完成今年縣下達(dá)給我鎮(zhèn)的各項工作任務(wù),加快實現(xiàn)同步全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂本考評辦法。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的及市、縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議精神,引導(dǎo)各村(居)爭先創(chuàng)優(yōu),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、考評依據(jù)
鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)給各村(居)的工作目標(biāo)任務(wù)及其完成情況。
三、考評原則
(一)突出重點原則。緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo)任務(wù),突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生、強(qiáng)化基層組織建設(shè)和社會發(fā)展等重點工作。
(二)注重實效原則。著重考核各村各項重點工作的落實情況,注重工作實效。
(三)鼓勵競爭原則。以定量與定性相結(jié)合為主線,突出可比性,強(qiáng)化競爭性,切實做到考評辦法公開、考評過程公平、考評結(jié)果公正。
四、考評方式
鎮(zhèn)成立村級綜合目標(biāo)管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記康淑賢同志任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站、所、辦主要負(fù)責(zé)人為成員。考評采取平時考核與年終考評相結(jié)合的方式。階段性和業(yè)務(wù)性的工作由相關(guān)站、所、辦和分管領(lǐng)導(dǎo)考核,考評匯總后由黨政聯(lián)席會議審定。
五、考評項目、計分辦法
考評采用百分制,總分為100分。各項目實現(xiàn)目標(biāo)的計滿分,未實現(xiàn)目標(biāo)的依照計分辦法扣分,直至扣完該項分?jǐn)?shù)為止。各項目累計得分加上加減分項目,最終為各村綜合考評得分。
(一)脫貧攻堅工作(30分)
(二)綜治信訪維穩(wěn)工作(10分)
1、綜治中心規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)工作(2分)
2、公眾安全感和政法部門滿意度提升工作(2分)
3、掃黑除惡專項斗爭(3分)
4、矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)工作(2分)
5、城鄉(xiāng)綜治平安保險工作(1分)
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作(13分)
(四)安居工程(2分)
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作(1分)
(六)安全生產(chǎn)及食品安全工作(3分)
(七)計劃生育工作(2分)
(八)新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作(2分)
(九)農(nóng)村合作醫(yī)療工作(2分)
(十)民政工作(2分)
(十一)村級規(guī)范化管理工作(5分)
1、村級三資管理工作(1分)
2、公共資源交易規(guī)范工作(1分)
3、村級收支管理工作(1分)
4、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作(2分)
(十二)交通工作(2分)
(十三)林業(yè)工作(3分)
(十四)黨建工作(6分)
1、村級活動場所規(guī)范化建設(shè)(2分)
2、“”活動開展情況(2分)
3、黨員發(fā)展工作(1分)
4、支部開展“慶七一”活動(1分)
(十五)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作(4分)
(十六)宣傳文化工作(6分)
(十七)黨管武裝工作(2分)
(十八)水利工作(2分)
(十九)統(tǒng)戰(zhàn)工作(2分)
(二十)退役事務(wù)事務(wù)工作(1分)
(二十一)加減分項目(10分封頂)
六、單項工作考評細(xì)則
(一)脫貧攻堅工作(30分)
1、精準(zhǔn)識別到位計6分。其中貧困戶人員增減、退出程序到位得4分,貧困戶發(fā)生率、錯退率、滿意率控制在計劃內(nèi)得2分。
2、基層基礎(chǔ)工作計10分,其中扶貧整改臺帳齊全得2分,一戶一檔資料線上線下一致得2分,扶貧工作室工作室規(guī)范到位得2分,一證兩冊填寫規(guī)范得2分,幫扶措施精準(zhǔn)得2分。
3、扶貧政策落實計8分,其中產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、貧困戶就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、交通補(bǔ)貼發(fā)放、健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧、飲水安全工作每落實到位一項得1分。
4、項目建設(shè)規(guī)范化管理工作計6分。按時完成2019年扶貧項目事項計4分,未完成每戶扣2分,建好項目檔案資料2分。
(二)綜治信訪維穩(wěn)工作(10分)
1、綜治中心規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)工作計2分。按照縣委政法委綜治中心建設(shè)要求,綜治中心要有“四室一窗口”(綜治工作室、矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室、警務(wù)室、公共服務(wù)窗口),室內(nèi)制度規(guī)范上墻,配備辦公桌椅和電腦且網(wǎng)格化管理工作運行正常的得1分,每少一項扣0.25分。按標(biāo)準(zhǔn)完善治安防控體系網(wǎng)建設(shè)得0.5分,未達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)不得分。按時上報綜治、信訪月報表得0.5分,每少報1次扣0.1分,扣完0.5分為止。
2、公眾安全感和政法部門滿意度提升工作計2分。每季度定期組織開展公眾安全感和政法部門滿意度提升宣傳走訪工作得1分。鎮(zhèn)綜治辦定期模擬測評得1分,根據(jù)模擬測評排名依次計分。
3、掃黑除惡專項斗爭計3分。深入開展掃黑除惡專項斗爭和“治亂”專項行動,制定工作方案,建立工作臺賬得1分。深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳,成效明顯的,并且按時上報涉黑涉惡涉亂線索的得2分。
4、矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)工作計2分。(1)矛盾糾紛調(diào)解工作計1分,按時化解矛盾糾紛,做到矛盾糾紛不出村得1分,由鎮(zhèn)、縣化解的糾紛每一起扣0.2分,扣完1分為止。(2)做好信訪維穩(wěn)工作計1分,每出現(xiàn)一例赴市、省、京非訪不得分。其中做好初信初訪工作得0.5分,信訪事件及時處理,及時穩(wěn)控、化解得0.5分。
5、城鄉(xiāng)綜治平安保險工作計1分。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜治平安保險工作情況得1分。根據(jù)完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)折算得分,未達(dá)到任務(wù)數(shù)的40%不得分。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作(14分)
以專項檢查打分為準(zhǔn)。
(四)安居工程(2分)
1、對象上報準(zhǔn)確率100%正確得0.5分;
2、工程進(jìn)度達(dá)到驗收要求得1分;
3、“一戶一檔”及時完成得0.5分;
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作(1分)
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(有新完成井岡蜜柚30畝以上種植基地;有新種植連片30畝以上特色品種;有新增國家標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜鋼架大棚2個以上的),或在鞏固原有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上規(guī)模增加了30%以上的得1分,沒有特色產(chǎn)業(yè)的不計分。
(六)安全生產(chǎn)及食品安全工作(3分)
1、及時報送安全生產(chǎn)及食品安全工作資料和報表得1分。
2、對安全生產(chǎn)及食品安全隱患進(jìn)行排查(見臺賬和記錄)得1分。
3、對有隱患的公路、橋梁、河流設(shè)立警示牌或標(biāo)語得1分。
(七)計劃生育工作(2分)
1、完成鎮(zhèn)優(yōu)生檢測指標(biāo)數(shù)得0.5分;
2、人口發(fā)生上報及時率達(dá)到鎮(zhèn)平均目標(biāo)值得0.5分;
3、計生工作軟件資料完成及時規(guī)范完整得1分;
(八)新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作(2分)
在規(guī)定的時間內(nèi)(以縣里下達(dá)的相關(guān)文件確定時間節(jié)點),按完成任務(wù)數(shù)的百分比得分,即滿分2分與完成百分比相乘,得出分值。
(九)農(nóng)村合作醫(yī)療工作(2分)
在規(guī)定的時間內(nèi)(以縣里下達(dá)的相關(guān)文件確定時間節(jié)點),按完成任務(wù)數(shù)的百分比得分,即滿分2分與完成百分比相乘,得出分值。
民政工作(2分)
1、救災(zāi)救助資金使用規(guī)范,相關(guān)工作報表上報及時得0.5分;
2、優(yōu)撫資金項目要做到公平、公開、公正,杜絕因優(yōu)撫資金而產(chǎn)生上訪事件,做好維穩(wěn)工作得0.5分。
3、村紅白理事會信息上報,計1分,發(fā)現(xiàn)少報、遲報、瞞報死亡、火化信息的發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。
(十一)村級規(guī)范化管理工作(4分)
1、村級三資管理工作計1分。村級財務(wù)管理規(guī)范得0.5分;項目、資產(chǎn)管理規(guī)范得0.5分。
2、公共資源交易規(guī)范工作得1分。按照《公共資源管理交易站實施方案》,各村(居)的建設(shè)工程項目、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動,必須統(tǒng)一在鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行交易得1分,發(fā)現(xiàn)一起未進(jìn)行招投標(biāo),該項不得分。
3、村級收支管理工作計1分。嚴(yán)格落實村級零招待,自辦伙食嚴(yán)格按規(guī)定辦理,沒有出現(xiàn)擠占、挪用公款等違紀(jì)現(xiàn)象得0.5分,及時按鎮(zhèn)要求進(jìn)行村務(wù)、財務(wù)公開得0.5分。沒有公開的不得分,每少一次扣0.25分。由鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站審核。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作計1分。及時上交資料得0.5分,資料信息準(zhǔn)確完善得0.5分。
(十二)交通工作(2分)
1、完成農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)得1分,未完成不得分。
2、按要求對轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行管養(yǎng)到位得1分,差欠扣0.5分。
(十三)林業(yè)工作(3分)
1、森林防火工作計1分。有一名以上專職巡防員,森林防火重點期村主要負(fù)責(zé)人要輪流值班,有值班日志得0.2分,組建了15人以上專職撲火隊,并明確了防火責(zé)任區(qū)域得0.2分;與村小組、村辦林場簽訂了防火責(zé)任狀得0.2分;有一條以上永久性醒目宣傳標(biāo)語得0.2分,配齊配全防火工具得0.2分。全年發(fā)生了森林火警未及時報告和未及時組織撲救的或發(fā)生森林火警失火面積15畝以上的整項工作不得分。平時檢查或群眾舉報發(fā)現(xiàn)有違規(guī)野外用火的每一次扣0.2分,扣完1分為止,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)工作計1分。每年新造林地面積30畝以上得0.5分,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)項目1個以上得0.5分。沒有達(dá)到要求的不得分。
3、林長制工作計1分。每個村(居)要成立“林長制”工作機(jī)構(gòu),落實林長制辦公室,林長制工作制度規(guī)范上墻,制作林長、護(hù)林員宣傳牌,明確工作職責(zé)。
(十四)黨建工作(6分)
1、村級活動場所規(guī)范化建設(shè)計2分。村級活動場所規(guī)范化建設(shè)計1分。村部設(shè)有黨員活動室、黨建工作室,上墻制度規(guī)范、照片張貼到位,每發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范扣0.1分,扣完為止。村部綜合環(huán)境衛(wèi)生計1分。村部內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差的,由考評組組長酌情減分。
2、“”開展情況計2分。嚴(yán)格落實“”,“黨員活動日”和組織生活會等黨建制度。察看《黨支部會議手冊》,記錄完整規(guī)范得2分,每少一次記錄扣0.2分,每發(fā)現(xiàn)一處錯誤扣0.05分,扣完為止。
3、黨員發(fā)展工作計1分。做好發(fā)展黨員宣傳動員工作,每年至少培養(yǎng)一名入黨積極分子,按時按程序做好發(fā)展預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正工作,材料完備,少一項扣0.5分,扣完為止。
4、支部開展“慶七一”活動計1分。精心組織開展了“慶七一”活動的村,有方案、有照片、有活動記錄得1分。
(十五)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作(4分)
1、按要求做好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作,有廉政文化長廊和廉政文化示范點,積極創(chuàng)建“星級廉潔村”得1分。
2、黨員干部遵紀(jì)守法,沒有出現(xiàn)村“兩委”干部違紀(jì)違法案件得2分。
3、及時按要求上報黨風(fēng)廉政建設(shè)廉政檔案等工作資料得1分。
(十六)宣傳文化工作(6分)
1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門的宣傳教育,開展各類宣傳工作,按要求張貼各類宣傳標(biāo)語、橫幅,發(fā)放各類宣傳資料得2分。
2、完成黨委下發(fā)的黨報黨刊征訂任務(wù)得0.5分。
3、抓好村級文化場所建設(shè),定期開放“農(nóng)家書屋”得0.5分。
4、開展新時代文明實踐活動,重視農(nóng)村文體活動隊伍建設(shè)得2分。
5、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與度得1分。
(十七)黨管武裝工作(2分)
1、征兵工作計1.4分。宣傳發(fā)動計0.4分:按要求張貼宣傳標(biāo)語、橫幅,發(fā)放宣傳資料得0.2分;召開動員會議得0.2分;進(jìn)站體檢計1分:鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村(居)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等確定初檢任務(wù)數(shù)和初檢合格(以最終進(jìn)縣站體檢人員為準(zhǔn))任務(wù)數(shù),本項考核以扣分形式計分值,基本分為1分,每少一人扣0.2分,扣完為止。
2、民兵調(diào)整改革計0.6分:做好各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報和民兵點驗等調(diào)查工作得0.4分;做好適齡青年和應(yīng)征青年的登記工作得0.2分。
(十八)水利工作(2分)
有防汛工作預(yù)案、發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害明白卡得0.5分;暴雨期間及時通知、組織村民轉(zhuǎn)移,未發(fā)生災(zāi)害性事件得0.5分;及時維修水利設(shè)施不影響農(nóng)業(yè)用水得1分。
(十九)統(tǒng)戰(zhàn)工作(2分)
有專職統(tǒng)戰(zhàn)工作有人員,有辦公場地,并規(guī)范化布置得0.5分;加強(qiáng)黨外代表人士和新的社會階層人士的管理和培養(yǎng),積極配合商會籌建工作得0.5分;加強(qiáng)民族宗教場所和民間信仰點的管理得0.5分;正確引導(dǎo)宗教人士愛國愛黨信念,杜絕天主教和基督教私設(shè)聚會點得0.5分。
(二十)退役軍人事務(wù)工作(1分)
規(guī)范建立退役軍人服務(wù)站,落實服務(wù)專干得0.5分,完善工作臺帳,及時按要求上報相關(guān)資料得0.5分。
(二十一)加減分項目(10分封頂)
1、村(居)作為主要引資方,凡引進(jìn)一個當(dāng)年在工業(yè)園落戶的企業(yè),加2分;積極鼓勵向外爭取稅收,每增加20萬元加1分(以縣財政認(rèn)定抵我鎮(zhèn)任務(wù)為準(zhǔn))。由分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)招商財稅組審核。按要求組織人員參加各類企業(yè)用工招聘,每差欠一次任務(wù)扣1分,扣完為止。上報經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)具有價值的招商信息加1分。
2、村級自行爭取無償資金并為村民和村集體辦實事。項目資金由考評小組認(rèn)定(不含新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)償資金和上級計劃內(nèi)項目資金,以及幫扶單位的扶持資金)5-10萬元(含)加1分,10-20萬元(含)加1.5分,20-30萬元(含)加2分,30萬元(含)以上加3分。
3、村(居)每輸送一名兵員加0.5分。
4、承擔(dān)縣重點項目建設(shè)任務(wù)、代表鎮(zhèn)通過了縣級以工作考評考核并獲得較好成績的村(居)考核加分,最高分別可加2分;完成新建并投入使用的村級場所加0.5分。
5、完成縣、鎮(zhèn)重點項目建設(shè)征地拆遷工作加1分。
6、新農(nóng)村建設(shè)村點被推薦到縣級評先進(jìn)的加0.5分。
7、村(居)未及時排查、調(diào)處糾紛導(dǎo)致引發(fā)全鎮(zhèn)有影響的惡性刑事案件、群體性事件每發(fā)生一起扣5分。每發(fā)生一起赴縣集體上訪和赴市、省、京非正常上訪事件的,分別扣2分、2分、3分、4分;發(fā)生惡劣影響的,視情況加倍扣分。
8、積極參加鎮(zhèn)黨委、政府召開的會議,不遲到、早退、不缺席,按時、按質(zhì)、按量完成各種材料上報工作。每遲到、早退或缺席1次扣0.5分,最高扣2分;每少報一次資料扣0.5分,最高扣2分,由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦公室審核。
七、獎勵與處罰
1、設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎。具體獎項等有關(guān)事宜由鎮(zhèn)黨政班子會議研究確定。
2、設(shè)立綜合先進(jìn)獎。綜合評審總分排前三名的村獲綜合獎,由鎮(zhèn)黨委、政府通報表彰,并給村“兩委”班子成員頒發(fā)獎金。獎金為:第一名:3000元,第二名:2000元,第三名:1000元。
3、綜合評審總分排名本年度比上年度前移4位以上的獲進(jìn)步獎,獎金額為500元,獲得綜合獎的不再給予進(jìn)步獎。
4、有下列情況之一者,實行“一票否決”,取消獲綜合獎、進(jìn)步獎資格。
(1)社會穩(wěn)定工作,如出現(xiàn)影響全鎮(zhèn)在縣以上綜治考評中評先或達(dá)標(biāo)的情況,或出現(xiàn)重大群體事件,非正常上訪或越級上訪事件,或出現(xiàn)社會影響惡劣的重大安全事故;
5、綜合得分在后三名,并且得分低于80分的村,按倒數(shù)第一、二、三名,分別給予1000元、800元、600元的處罰。村書記、主任不得評為年度先進(jìn)工作者,并向鎮(zhèn)黨委、政府寫出書面報告說明原因,談以后的工作打算和措施。
6、機(jī)動分值5分,在年終時經(jīng)黨政聯(lián)席會決定。(各村特色工作迎接縣級以上現(xiàn)場會表現(xiàn)良好的加3分)
八、幾點說明
1、同樣的項目,不重復(fù)計分。
2、各村的年終得分與村干部工資相掛鉤,以一定的基礎(chǔ)分作為計算工資基數(shù)(基礎(chǔ)分由黨政聯(lián)席會另行確定),分別予以增加或減少。