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局屬各單位：為全面貫徹市局治黃工作會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮水利資金使用效益，確保各項治黃任務(wù)的順利完成，結(jié)合我局年財務(wù)收支情況和年工作任務(wù)，現(xiàn)制定年節(jié)支降耗工作意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、總體要求

年是“十二五”開局之年，在鞏固“十一五”增收節(jié)支、節(jié)能降耗工作措施和方法的基礎(chǔ)上，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和低碳型生產(chǎn)、經(jīng)營，創(chuàng)新節(jié)支降耗管理機(jī)制，全力開展增產(chǎn)增收，節(jié)支節(jié)約活動，為治黃事業(yè)發(fā)展提供有力支撐和堅實保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，要加大各級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)支出管理力度，重點(diǎn)抓好對公務(wù)購車、辦公、會議、接待、培訓(xùn)、出國等費(fèi)用的控制，其中會議、培訓(xùn)、接待費(fèi)用在上年基礎(chǔ)上壓所5%；各單位結(jié)合實際制定出詳細(xì)的壓縮辦法。納入年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用管理，嚴(yán)格控制成本支出，提高企業(yè)利潤率；要繼續(xù)大力清理往來賬款，事業(yè)單位往來賬款較上年降低20%以上，企業(yè)經(jīng)營往來,賬款總額與上年相比不增加。

三、具體措施

（一）細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任。市局將繼續(xù)對各單位節(jié)支降耗工作開展情況實行年度考核。各單位要根據(jù)市局節(jié)支目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合實際制定工作意見，分解細(xì)化指標(biāo)，落實工作措施，建立目標(biāo)考核和獎懲激勵機(jī)制。各單位要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、資金管理、節(jié)支降耗工作的力度，落實責(zé)任，保證節(jié)支降耗工作取得新的成效。局屬單位節(jié)支降耗工作意見和控制指標(biāo)請報市局備案。

（二）完善各項內(nèi)控制度，強(qiáng)化制度建設(shè)。各單位要根據(jù)新的形勢和任務(wù)要求，對現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、辦法進(jìn)行清理、補(bǔ)充和完善。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，建立、健全資金調(diào)控、資產(chǎn)管理，出差、會議、培訓(xùn)、接待、后勤服務(wù)、項目成本控制、重大財務(wù)事項預(yù)測決策等管理制度，嚴(yán)格財務(wù)開支范圍和報銷程序、手續(xù)，規(guī)范各項財務(wù)收支行為。要加強(qiáng)民主理財，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理作用，提高依法辦事的主動性與自覺性。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)支意識。各單位要以“增產(chǎn)、增收、節(jié)支、節(jié)約”為主題，積極開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)等宣傳教育等活動，讓干部職工充分了解當(dāng)前單位經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展任務(wù)，自覺樹立節(jié)支降耗意識，從教育、制度入手，多措并舉，多管齊下，堵塞管理漏洞。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各單位要高度重視和充分發(fā)揮預(yù)算的約束控制作用，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用水利資金，樹立“有多少錢辦多少事”和“先有預(yù)算，后有支出”的理念。切實際解決預(yù)算意識淡薄、敞口花錢的問題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，發(fā)揮資金效益。各事業(yè)單位年內(nèi)超過上級下達(dá)預(yù)算組織的收入，要按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后方能安排支出。各企業(yè)單位要通過完善內(nèi)部管理措施，切實加大對施工企業(yè)項目部的管理力度，加強(qiáng)項目成本費(fèi)用管理，努力壓縮非生產(chǎn)性開支。水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)成本費(fèi)用要嚴(yán)格控制在年度維修養(yǎng)護(hù)收入范圍內(nèi)，加強(qiáng)成本約束控制，并對往年潛虧問題認(rèn)真研究分析，逐步加以解決。各單位要研究、吃透國家政策，積極儲備預(yù)算項目，提高項目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，積極爭取財政資金，逐步解決資金短缺問題。

（五）充分利用資源，增加單位積累。正確處理增加職工收入和單位積累的關(guān)系，職工收入的增長要與單位經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，企業(yè)單位負(fù)責(zé)人個人收入要與本單位職工收入保持合理比例。各事業(yè)單位不得違規(guī)提供擔(dān)保、進(jìn)行貸款以及借款發(fā)放職工工資，不得占用專項資金支出職工工資或一般業(yè)務(wù)費(fèi)用，凡是職工工資不能全額發(fā)放的單位，不得提出購置公務(wù)用車或出國（境）申請。

（六）繼續(xù)開展往來賬款清理。各單位要繼續(xù)把往來賬款清理作為一項重要工作來抓，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任。對往年的呆賬、壞賬及歷史遺留的往來賬款進(jìn)行認(rèn)真清理，查明原因，按財務(wù)權(quán)限進(jìn)行處理。對本年度新增往來賬款要嚴(yán)格控制，最大限度回收應(yīng)收資金，減少經(jīng)濟(jì)損失，降低財務(wù)風(fēng)險。實現(xiàn)事業(yè)單位往來賬款較上年降低20%以上，企業(yè)經(jīng)營往來賬款總額與上年相比不增加的工作目標(biāo)。各單位結(jié)合實際，成立清理回收工作專門小組，對長期掛賬的往來按照發(fā)生時間、原因、批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人等情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，制訂出清理方案。市局下一步將重點(diǎn)進(jìn)行清查摸底。

（七）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，擴(kuò)大政府采購深度和廣度。各單位要認(rèn)真嚴(yán)格按照省局石料購用管理工作實施細(xì)則的要求執(zhí)行。要提高政府采購預(yù)算的編制水平，擴(kuò)大中央機(jī)關(guān)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的范圍。凡納入中央政府采購預(yù)算的項目，各單位不得自行組織購買；凡能實行集中招標(biāo)、定點(diǎn)采購的均應(yīng)按規(guī)定組織政府采購；要進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序，增加采購?fù)该鞫?，最大限度地?jié)約資金。要認(rèn)真執(zhí)行省局公務(wù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自購置或更新公務(wù)輛。各單位要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按財務(wù)權(quán)限和程序處置、處理資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)，讓國有資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。

（八）、加強(qiáng)監(jiān)督考核，鞏固節(jié)支降耗成果。為推動節(jié)支降耗工作的順利開展，市局繼續(xù)對各單位節(jié)支降耗工作開展情況實行季度通報和年度考核制度。各單位必須將一切收支納入單位財務(wù)核算體系，避免形成“小金庫”。各級財務(wù)、審計、監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理、節(jié)支降耗工作開展情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，保證節(jié)支降耗工作取得新的成效。