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一、明確目標(biāo)任務(wù)

到2018年，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元，一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到1家，二級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到3家；到2020年，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元，一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到2家，二級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到6家；財(cái)稅貢獻(xiàn)率占比達(dá)到20%以上,全區(qū)建筑從業(yè)人員達(dá)到2000人以上。

二、加大政策扶持

（一）鼓勵(lì)企業(yè)成立注冊(cè)。凡在我區(qū)（以下所稱(chēng)“我區(qū)”均為前鋒實(shí)際管轄區(qū)，不包含經(jīng)開(kāi)區(qū)）新注冊(cè)成立建筑企業(yè)，區(qū)財(cái)政對(duì)其一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。鼓勵(lì)支持區(qū)外建筑企業(yè)落戶(hù)我區(qū)，落戶(hù)年限不低于5年，區(qū)財(cái)政對(duì)落戶(hù)我區(qū)的總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元，總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)一次性補(bǔ)助300萬(wàn)元；對(duì)落戶(hù)我區(qū)的前5年轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目按實(shí)際繳納所得稅區(qū)留存部分的10％給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，轄區(qū)外項(xiàng)目按實(shí)際繳納所得稅區(qū)留存部分的70%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)改組、聯(lián)合、兼并和股份合作，培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、管理水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)并支持區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)晉升為二級(jí)資質(zhì)的，區(qū)財(cái)政一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)晉升為一級(jí)資質(zhì)的，區(qū)財(cái)政一次性補(bǔ)助300萬(wàn)元；企業(yè)資質(zhì)晉升補(bǔ)助分三年支付，按第一年40%、第二年30%、第三年30%進(jìn)行支付；企業(yè)獲得資質(zhì)晉升補(bǔ)助資金后，5年內(nèi)不得將企業(yè)注冊(cè)地外遷，否則收回補(bǔ)助資金。對(duì)在本地注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)總承包主項(xiàng)資質(zhì)新晉升一級(jí)資質(zhì)的且當(dāng)年度在我區(qū)繳納稅額達(dá)1000萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在我區(qū)注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)（魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、國(guó)家建筑科技示范工程獎(jiǎng)、全國(guó)裝飾金杯獎(jiǎng)等）和省級(jí)獎(jiǎng)（省建筑工程裝飾獎(jiǎng)等）的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。同一工程按最高獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。對(duì)承攬境外工程項(xiàng)目或提供境外建筑勞務(wù)輸出的企業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)境外營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元（美元按當(dāng)期匯率折算）以上，分別予以10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。對(duì)獲得國(guó)家工程質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)施工工法或3項(xiàng)以上“”工程獎(jiǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可連續(xù)三年按其當(dāng)年繳納個(gè)人所得稅區(qū)本級(jí)部分的50%標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持科技創(chuàng)新。支持建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)職工技能和安全教育培訓(xùn)，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分準(zhǔn)予稅前扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，并保證教育經(jīng)費(fèi)50%以上用于一線(xiàn)職工職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)在本區(qū)注冊(cè)的建筑企業(yè)，當(dāng)年職工取得人事部門(mén)頒發(fā)的高級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)，且企業(yè)為其購(gòu)買(mǎi)了1年以上養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由住建部門(mén)核實(shí)并分別按照1000元/人、300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（六）鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極吸引外地建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部，并享受發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策，外地大型建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部的，優(yōu)先保障企業(yè)總部落戶(hù)所需的生產(chǎn)生活用地。在區(qū)內(nèi)注冊(cè)或引進(jìn)落戶(hù)的總承包一、二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)總部基地的，可根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，參照基準(zhǔn)地價(jià)依法公開(kāi)出讓商住用地。總承包一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)總部基地用地控制在50畝以?xún)?nèi)（商業(yè)不少于30％）、二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)總部基地用地控制在30畝以?xún)?nèi)（商業(yè)不少于25％），修建住宅只能用于企業(yè)職工生活居住，不得作為商品房銷(xiāo)售。

（七）支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)建立技術(shù)中心，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定范圍的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可再按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。鼓勵(lì)企業(yè)編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主持制定或參與制定（排名前三位）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)主持制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)5件以上的企業(yè)每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)制定工法，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)制定的工法獲國(guó)家認(rèn)定的，一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

（一）建立健全建設(shè)市場(chǎng)信用體系。利用統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，加大工程項(xiàng)目信息公開(kāi)力度，完善信用信息采集、報(bào)送、、查詢(xún)制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息互通、互認(rèn)、互用。建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用信息與招投標(biāo)、資質(zhì)審批、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、工程擔(dān)保等掛鉤，提高失信成本，營(yíng)造依法守信的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。

（二）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。本級(jí)政府投資項(xiàng)目除有特殊施工要求的橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)涉及公共安全等工程外，不再設(shè)置施工業(yè)績(jī)。建設(shè)單位不得隨意提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增設(shè)增項(xiàng)資質(zhì)，不得以主項(xiàng)資質(zhì)要求為由排斥符合增項(xiàng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等主體責(zé)任，健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格人員從業(yè)行為，確保工程質(zhì)量安全。加快施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)和施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考核系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

（四）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建筑業(yè)企業(yè)提供建筑服務(wù)適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付的分包款后的余額為銷(xiāo)售額。企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入，符合條件的，按規(guī)定免征增值稅。建筑企業(yè)提供工程項(xiàng)目在境外的建筑服務(wù)，免征增值稅。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證（保修）金、農(nóng)民工工資保證金的比例，任何單位不得擅自設(shè)立除此之外的其他保證金，并不得隨意提高上述保證金的比例。建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機(jī)制，研究制訂年度投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金聯(lián)保、農(nóng)民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌、保證金信用浮動(dòng)等制度，減輕企業(yè)資金壓力。治理規(guī)范各類(lèi)涉企收費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表?yè)P(yáng)、向企業(yè)要求捐贈(zèng)和贊助行為，控制各類(lèi)涉企檢查行為。

（五）維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。實(shí)施勞動(dòng)合同制度，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為，推行建筑業(yè)務(wù)工人員實(shí)名制。全面落實(shí)中、省關(guān)于建筑業(yè)工資保證金制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。完善勞務(wù)分包制度，將農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，實(shí)行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)直接發(fā)放辦法。完善建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法，落實(shí)建筑施工企業(yè)以工程項(xiàng)目為單位的工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)規(guī)定。積極改善建筑業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

四、強(qiáng)化要素保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、發(fā)改、金融、國(guó)土、工商、稅務(wù)、人社、安監(jiān)環(huán)保、審計(jì)、教科體等部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)住建局，由區(qū)住建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)發(fā)展具體日常工作。

（二）強(qiáng)化金融支持。本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)承建造價(jià)5000萬(wàn)元以上工程，符合信貸政策和貸款條件的，各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，優(yōu)先安排放貸計(jì)劃并及時(shí)放款。將區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)貸款納入?yún)^(qū)財(cái)政性資金存貸掛鉤調(diào)存，并按2倍認(rèn)定信貸投放額。支持建筑業(yè)企業(yè)將符合信貸條件的土地使用權(quán)和廠(chǎng)房、工程設(shè)備、建筑材料、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)等作為抵押物，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。支持建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建互助式融資擔(dān)保公司，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，可實(shí)行應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)考核。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，切實(shí)履職盡責(zé)，積極支持建筑業(yè)快速健康發(fā)展。對(duì)區(qū)級(jí)各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)區(qū)外資質(zhì)建筑企業(yè)予以資金補(bǔ)助，其中成功引進(jìn)具有建筑總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元；成功引進(jìn)具有建筑總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)的，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。