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作者：夏龍平 樓堅(jiān)鋒 單位：上海市種子管理總站

種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序總體良好按照市農(nóng)委統(tǒng)一部署，種子管理部門和種業(yè)基地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部〔2011〕3號(hào)令）的宣傳培訓(xùn)，并貫徹執(zhí)行。絕大多數(shù)種業(yè)企業(yè)按《辦法》要求，加強(qiáng)種子倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、加工設(shè)施建設(shè)，充實(shí)技術(shù)力量，積極準(zhǔn)備申領(lǐng)水稻種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證。

注重加強(qiáng)種子質(zhì)量全程監(jiān)管全市種業(yè)基地質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)種子生產(chǎn)明確專人負(fù)責(zé)，明確質(zhì)量管理要求，建立健全種子質(zhì)量管理崗位職責(zé)、種子生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程以及種子生產(chǎn)檔案等相關(guān)質(zhì)量管理控制制度；注重種子生產(chǎn)田間管理，嚴(yán)格基地隔離條件，及時(shí)做好田間去雜工作，確保種子純度。種子管理部門注重加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，深入企業(yè)、基地開展種子田間生產(chǎn)和管理指導(dǎo)服務(wù)。

制種面積有所提高。在雜交水稻親本種子數(shù)量不足的情況下，市種子管理部門指導(dǎo)各制種基地挖足潛力，擴(kuò)大制種面積。2012年雜交水稻制種面積比2011年增加了5.1%，且由于生產(chǎn)后期氣候條件好，田間管理、制種技術(shù)運(yùn)用得當(dāng)，單產(chǎn)水平有所提高。2012年生產(chǎn)的F1代種子能基本滿足2013年33萬(wàn)hm2雜交水稻的推廣種植任務(wù)。

品種結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“花優(yōu)14”、“秋優(yōu)金豐”制種面積明顯增加，合計(jì)近3333hm2，2個(gè)品種占2012年雜交水稻制種面積的77.3%；“寒優(yōu)湘晴”制種面積明顯縮減，僅為87.47hm2，較2011年減少76.67hm2，僅占2012年制種面積的21.7%。2.3技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)。圍繞提高“花優(yōu)14”、“秋優(yōu)金豐”制種產(chǎn)量，市種子管理總站及時(shí)組織召開由全市制種單位及區(qū)縣種子管理機(jī)構(gòu)100余人參加的雜交水稻制種技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，努力提高雜交水稻制種產(chǎn)量和質(zhì)量。

水稻種業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1少數(shù)種業(yè)基地對(duì)貫徹落實(shí)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的力度不夠，企業(yè)名下缺少倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)地等固定資產(chǎn)，兼并合作、做大做強(qiáng)意識(shí)比較薄弱，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)許可證已經(jīng)或即將到期，未能及時(shí)申辦。

2少數(shù)種業(yè)基地不夠穩(wěn)定，如上海弘輝種植有限公司現(xiàn)有138.53hm2繁（制）種面積，每年租用光明集團(tuán)等單位的土地，但租賃合同一年一簽，影響了基地建設(shè)的投入與發(fā)展。

3大多數(shù)種業(yè)基地技術(shù)力量比較薄弱，很少開展品種育種等創(chuàng)新工作，且缺乏開展良種提純復(fù)壯工作的技術(shù)人員，種業(yè)基地的創(chuàng)新主體作用有待于進(jìn)一步提升。

工作意見(jiàn)或建議

現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須明確思路，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，持之以恒。現(xiàn)階段要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)）、《上海市政府貫徹國(guó)務(wù)院8號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)》（滬發(fā)[2011]47號(hào)），以及農(nóng)業(yè)部7月26日召開的《全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)制種基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》精神，以保證供種數(shù)量和質(zhì)量安全為根本任務(wù)，以提高種子生產(chǎn)基地“四化”水平為主要目標(biāo)，大力改善生產(chǎn)基地設(shè)施條件，努力提升種子生產(chǎn)種植水平，不斷提高制種組織化程度，切實(shí)提高種業(yè)基地管理水平，推進(jìn)水稻種子生產(chǎn)基地可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合上海市當(dāng)前實(shí)際，需重點(diǎn)做好以下3方面工作。

1繼續(xù)宣傳并貫徹落實(shí)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，指導(dǎo)督促種業(yè)企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)宣傳總結(jié)部分種業(yè)基地的良好經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)面上工作；積極推進(jìn)種業(yè)基地與光明種業(yè)的聯(lián)合合作，探索建立種業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制和利益共享機(jī)制；針對(duì)個(gè)別企業(yè)特殊情況，加強(qiáng)實(shí)地剖析和指導(dǎo)，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

2加強(qiáng)對(duì)水稻特別是雜交水稻種子生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保種子數(shù)量與質(zhì)量（1）努力提高制種單產(chǎn)水平。圍繞2013年雜交水稻任務(wù)，在2012年制種面積稍有不足的情況下，種子管理部門將聯(lián)合農(nóng)技和育種部門，指導(dǎo)種子企業(yè)狠抓花期相遇、物理授粉、肥水管理、病蟲防治等制種關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)，努力提高單產(chǎn)水平。（2）全力確保制種質(zhì)量。指導(dǎo)種業(yè)基地認(rèn)真做好田間去雜工作，確保種子純度。（3）嚴(yán)把海南種植關(guān)。繼續(xù)做好海南南繁基地統(tǒng)一種植，確保用種安全。

3加強(qiáng)工作調(diào)研，解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題按照農(nóng)業(yè)部《全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)制種基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》會(huì)議精神和上海市種子基地“四化”建設(shè)要求，結(jié)合當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)工作調(diào)研，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，為行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。