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松材線蟲病是松樹的一種毀滅性流行病，被喻為“松樹癌癥”，為國際、國內(nèi)重大檢疫對(duì)象。浙江省自1991年首次在象山縣發(fā)現(xiàn)松材線蟲病以來，全省因該病累計(jì)砍伐松樹2億多株，相當(dāng)于減少130萬畝松林，僅木材經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億元。目前疫情已經(jīng)蔓延到全省10個(gè)市的31個(gè)縣（市、區(qū)），且疫點(diǎn)不斷增加，面積擴(kuò)大迅速。松材線蟲病的感病主要寄主之一馬尾松是建德市主要鄉(xiāng)土樹種和蓄積最大的喬木樹種，分布廣泛，主要媒介昆蟲松褐天牛也普遍分布，且周邊地區(qū)富陽等地相繼發(fā)生了松材線蟲病，這對(duì)建德市森林生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，一旦發(fā)生松材線蟲病，建德市的全部松林將遭受滅頂之災(zāi)，并對(duì)建德經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展造成巨大影響，且建德防線一旦被突破，千島湖也就危在旦夕。因此，如何防范松材線蟲病的入侵，保護(hù)建德森林生態(tài)安全至關(guān)重要。   1建德市森林資源現(xiàn)狀及周邊松材線蟲發(fā)生狀況   1.1建德市森林資源現(xiàn)狀   根據(jù)建德市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果，到2006年止，建德市土地總面積23.3萬hm2，森林總面積為17.7萬hm2，森林總蓄積量582.6萬m3，森林覆蓋率76.0%。以馬尾松為主的松林面積為5.3萬hm2，占森林總面積的30.1%；松林總蓄積259萬m3，占森林總蓄積的44.4%。   1.2建德市周邊松材線蟲發(fā)生情況   建德市東與浦江縣接壤，南與蘭溪市和龍游縣毗鄰，西南與衢州市衢江區(qū)相交，西北與淳安縣為鄰，東北與桐廬縣交界，雖然相鄰縣市未發(fā)生病害，但同為杭州地區(qū)的富陽市1995年首次發(fā)生（建德市距富陽直線距離僅40公里），西湖風(fēng)景區(qū)、臨安市相繼發(fā)生（建德市距臨安市直線距不足60公里）。據(jù)2011年秋季疫情普查，富陽市發(fā)生面積為446.8hm2，西湖景區(qū)發(fā)生面積為65.7hm2，臨安市發(fā)生面積為16.5hm2，自然傳播的威脅越來越大，形勢十分嚴(yán)峻。   2存在的主要問題   2.1涉木企業(yè)防范意識(shí)較淡薄，執(zhí)行難度較大   部分涉木企業(yè)和用材單位對(duì)松材線蟲病的防范意識(shí)不夠，對(duì)《植物檢疫要求書》制度意識(shí)不強(qiáng)，辦理《森林植物檢疫要求書》不主動(dòng)，《進(jìn)出入庫存量臺(tái)帳》登記欠規(guī)范等；且全市涉木企業(yè)單位多達(dá)241家，影響面廣，執(zhí)行難度較大。   2.2交通發(fā)達(dá),檢疫執(zhí)法力量相對(duì)薄弱,存在著非法偷運(yùn)的隱患   建德市水陸交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，境內(nèi)有鐵路、公路、航道三種交通運(yùn)輸方式，目前已形成以320、330國道、杭千（杭新景）高速為骨架，06、02省道路為干線與眾多縣鄉(xiāng)道路交織成縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng),物流頻繁，經(jīng)常有違章調(diào)運(yùn)的帶疫松木入境，而目前森防站專職森檢員只有4人，木檢站和辦證窗口兼職森檢員僅12人，檢疫執(zhí)法力量相對(duì)比較薄弱，目前只能依靠加強(qiáng)檢疫宣傳、檢疫檢查、復(fù)檢等手段加強(qiáng)監(jiān)管。   2.3地方政府防控保障資金不足   目前建德市每年需防控資金在80萬元左右，且隨著形勢發(fā)展，呈逐年上升趨勢，而市財(cái)政由于資金較為困難，每年投入只有30萬元（含森防日常工作經(jīng)費(fèi)），防控資金缺口較大。   3防范措施及對(duì)策   3.1建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)   松材線蟲病的防范必須有各級(jí)政府的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為此，建德市成立了松材線蟲病防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管林業(yè)的副市長擔(dān)任組長，成員由市府辦、市農(nóng)辦、林業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、交通局、工商局、科技局、供電局、電信局、旅游局、電視臺(tái)等10多個(gè)部門組成，辦公室設(shè)在林業(yè)局，主持日常工作，制定了《建德市突發(fā)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也組建了相應(yīng)的防范組織，以確保突發(fā)事件應(yīng)急防治、處置工作的正常有序開展。   3.2建立防控責(zé)任體系,簽訂責(zé)任書，落入責(zé)任   建立嚴(yán)密的防控責(zé)任體系，簽訂兩級(jí)責(zé)任書，明確相關(guān)責(zé)任。市政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂松材線蟲病預(yù)防和除治工作目標(biāo)管理責(zé)任書，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與232個(gè)行政村社區(qū)簽訂松材線蟲病監(jiān)測及預(yù)防工作責(zé)任書，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，把責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到山頭地塊。   3.3廣泛宣傳，提高全社會(huì)對(duì)松材線蟲病危害性的認(rèn)識(shí)   通過建德市政府《通告》，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、文件等開展《條例》、《通告》宣傳，通過辦證窗口發(fā)放森防宣傳冊，樹立預(yù)防松材線蟲病大型宣傳牌，懸掛宣傳橫幅和召開重點(diǎn)涉木企業(yè)座談會(huì)等多種形式開展松材線蟲病預(yù)防的廣泛宣傳，使廣大人民群眾對(duì)松材線蟲病的危險(xiǎn)性和防范的緊迫性有較深的認(rèn)識(shí)，提高防范意識(shí)。   3.4實(shí)行內(nèi)查外拒，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法檢查   一方面加大各主要入境公路的木材檢查力度，常年不懈，重點(diǎn)守好東大門安仁檢查站和南大門大店口檢查站兩道關(guān)卡，對(duì)外來松木實(shí)行檢疫封鎖；同時(shí)，在三江碼頭附近布設(shè)暗哨，監(jiān)察可能從水路入境的帶疫松木，多角度、全方位防止一些不法分子將病源帶入。另一方面與涉木加工經(jīng)營企業(yè)等單位簽訂《松木及其制品使用承諾書制度》，禁止病區(qū)的松科植物調(diào)入，外地松木調(diào)入必須上報(bào)林業(yè)檢疫部門，并嚴(yán)格實(shí)行《松木出入臺(tái)賬制度》，對(duì)進(jìn)出庫存量進(jìn)行登記臺(tái)賬，報(bào)辦證窗口備案核查；同時(shí)聯(lián)合工商、森林公安、林政等單位加強(qiáng)對(duì)涉木企業(yè)檢疫執(zhí)法檢查，對(duì)查到的違法調(diào)運(yùn)者，堅(jiān)決從嚴(yán)處罰，違法調(diào)運(yùn)的松木及其制品一律燒毀，并邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體進(jìn)行公開曝光，起到宣傳和教育的作用。   3.5建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)疫情監(jiān)測   建德市是浙江省松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和國家級(jí)森林病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)（松材線蟲病是主測對(duì)象），市林業(yè)主管部門非常重視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)測報(bào)員492人，專職森檢員38人，并定期組織培訓(xùn)，提高監(jiān)測隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和培養(yǎng)實(shí)事求是、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，每年對(duì)全市的松林進(jìn)行兩次疫情調(diào)查，同時(shí)，發(fā)動(dòng)村民、護(hù)林員協(xié)助監(jiān)測，做到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，監(jiān)測率100%。#p#分頁標(biāo)題#e#   3.6加強(qiáng)林地管理，防止傳媒天牛繁殖   建德市林業(yè)局組建了一支年齡在40—55歲的青壯年男性組成的25人專業(yè)清理隊(duì)伍，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，每年對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的枯死松木、瀕死木、衰弱木等進(jìn)行全面清理，做到1?以上枝條全面清理下山，對(duì)不明原因的枯死松木一律按疫木處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行除害或銷毀處理，對(duì)枯死伐樁進(jìn)行藥物除害，凡存放過夏的伐倒木必須進(jìn)行去皮處理，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況，以防止松褐天牛繁殖，減少松褐天牛的蟲口數(shù)量。   3.7加快松林純林改造，調(diào)整樹種林種結(jié)構(gòu)根據(jù)因地制宜，適地適樹原則，結(jié)合建德市“珍貴樹種造林工程”、“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程”、“防火帶建設(shè)工程”等項(xiàng)目工程，大力培育闊葉林樹種，加快對(duì)純松林的更新改造力度，有計(jì)劃有步聚地調(diào)整林種結(jié)構(gòu)。一是對(duì)立地條件較好的低丘緩彼馬尾松林進(jìn)行改造，營造美國薄殼山核桃等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林、竹林或補(bǔ)植珍貴闊葉樹種；二是新造林一律實(shí)行多樹種上山，形成針闊混交林；三是通過撫育改造、封山育林等措施，改松林為闊葉純林或針闊混交林，減少松褐天牛寄主松樹，提高森林抵御松材線蟲病的能力。   3.8采用綜合防治，降低傳媒松褐天牛種群數(shù)量   在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)設(shè)立專門的監(jiān)測點(diǎn)，密切注意松褐天牛的發(fā)生情況，一旦發(fā)生危害，立即除治，以降低主要傳病媒介昆蟲的數(shù)量。防治松褐天牛可用掛置鳥箱保護(hù)和繁殖天敵啄木鳥等物理防治方法，低蟲口時(shí)可在林間釋放松褐天牛天敵管氏腫腿蜂、幼蟲期施放球孢白僵菌、成蟲羽化期掛置誘捕器誘殺天牛或采用1%噻蟲啉微膠囊粉劑噴粉等生物防治方法，也可采用噴施殺螟松、西維因等化學(xué)防治方法。   3.9實(shí)施松材線蟲病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升防控水平   通過建設(shè)包括監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系的縣級(jí)測報(bào)站、縣級(jí)測報(bào)點(diǎn)、檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、檢疫檢查站、藥劑藥械庫房的改建和修繕、以及儀器設(shè)備的購置和154.7hm2森林健康經(jīng)營示范林工程等浙江省環(huán)千島湖地區(qū)松材線蟲病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建與現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系，全面提升建德市的松材線蟲病等林業(yè)有害生物防控水平，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全；同時(shí)也彌補(bǔ)了地方資金部分不足問題，確保防控工作順利開展，為環(huán)千島湖地區(qū)的松材線蟲病防控工作提供有力保障。