前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的地稅局開建開心農(nóng)場現(xiàn)狀，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

南岸區(qū)地稅局機關(guān)干部在密切聯(lián)系群眾“三項活動”中，通過租賃結(jié)對“窮親”的閑置土地，建立起幫扶實踐基地———開心農(nóng)場，同時反聘“窮親”進行耕作管理，實現(xiàn)了“窮親”、鎮(zhèn)村、機關(guān)及機關(guān)干部的多方共贏，此舉不失為一種幫助“窮親”持續(xù)增收的有益探索，具有一定的現(xiàn)實意義和推廣價值。   一、“開心農(nóng)場”   基本情況南岸區(qū)地稅局機關(guān)干部與南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)清油洞村18戶農(nóng)民結(jié)為“窮親”，集中租用其閑置的土地32.64畝，簽訂5年的租賃合同，用于科學(xué)種植綠色蔬菜。在向“窮親”支付土地租金的同時，返聘“窮親”管理基地并支付每月每人800元的勞務(wù)費，切實幫助“窮親”脫貧致富，實現(xiàn)了幫扶由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。目前，幫扶實踐基地已收獲蔬菜31種，約6.847萬余斤，實現(xiàn)產(chǎn)值16萬余元。   二、運作模式   （一）健全管理隊伍，確保日常運行   為了加強幫扶基地的管理，相繼出臺了《南岸區(qū)地稅局幫扶工作方案》和《南岸區(qū)地稅局幫扶實踐基地管理制度》，健全了工作機制，由機關(guān)黨委和工會共同負責(zé)對基地的組織管理。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，副局長、工會主席任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，設(shè)組長一名，副組長2名，各支部書記和工會小組長為成員。日常工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)稅務(wù)所具體負責(zé)。   （二）集中租賃土地，開展科學(xué)種植   迎龍鎮(zhèn)清油洞村日常種植的大多是傳統(tǒng)農(nóng)作物，農(nóng)民朋友一年勞作下來收益不高。區(qū)地稅局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)揮集體智慧，大膽探索創(chuàng)新，改變單純送錢送物的幫扶方式，嘗試建立“造血”機制。通過以地稅局干部職工個人名義集體租賃農(nóng)民閑置土地的方式，開展科學(xué)種植實驗。在此基礎(chǔ)上，該局10個黨支部分別在幫扶基地各“承包”一片菜地，每月利用節(jié)假日組織一次支部黨員干部（結(jié)合工會活動），到“幫扶實踐基地”，按照管理人員的指導(dǎo)進行澆肥、翻地、種植、鋤草、采摘等勞動實踐，并明確規(guī)定，每位局領(lǐng)導(dǎo)和科所長每季度參與基地勞動不少于2次。在基地蔬菜的種植過程中，該局聘請了7名村民（幫扶對象）從事菜地的日常管理工作。同時，利用稅務(wù)部門信息渠道靈活的優(yōu)勢，積極聯(lián)系規(guī)模型農(nóng)業(yè)公司的技術(shù)專家，引進適合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的稀有品種，進行實驗推廣，傳授新技術(shù)，以科技促進農(nóng)民增收。目前，共種植黃瓜、南瓜、辣椒、茄子、番茄、四季豆等31個品種，共99630株。其中，傳統(tǒng)品種17個，國外引進品種14個。種植過程中，嚴格按照綠色生態(tài)標準，使用有機肥，禁用農(nóng)藥、化肥、污水。同時，還修建魚塘養(yǎng)殖鯽魚、草魚等。   （三）明確經(jīng)費來源，獨立收支核算   基地經(jīng)費來源以全體黨員捐贈的幫扶資金為主，工會經(jīng)費及行政經(jīng)費補助為輔。黨員每年拿出一個月的標準工資作為幫扶基金，用于基地建設(shè)和結(jié)對幫扶。第一期共140名黨員，一年的基金總額達18萬余元。截至目前，已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用10萬元，修建了糞池、水渠等農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施；土地租賃費、農(nóng)民工資、種子等費用支出約10萬元，實現(xiàn)了“收支平衡、略有節(jié)余”的目標。   三、價值解析   （一）盤活了資源，凸顯幫扶特色   局黨委5名領(lǐng)導(dǎo)和35名科所長以支部為單位，共同向村委會租賃15戶結(jié)對“窮親”的32畝閑置土地并交納一定的租金，作為局機關(guān)幫扶實踐基地。聘請農(nóng)技專家，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，對基地進行科學(xué)規(guī)劃，劃分為“蔬菜精品園”、“名優(yōu)水果園”和“花卉盆景園”3個特色農(nóng)業(yè)園。反聘“窮親”參與土地耕作管理，在收取租金的基礎(chǔ)上獲得勞務(wù)補償，在對口幫扶中盤活了閑置資源，在盤活閑置資源的過程中實現(xiàn)了“窮親”的持續(xù)增收。   （二）實現(xiàn)了多贏，具有較強的示范效應(yīng)   一是對鎮(zhèn)村而言，拓展了發(fā)展思路。通過建立幫扶實踐基地，探索出了農(nóng)村土地集約化流轉(zhuǎn)租賃和幫助農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的新途徑，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了有益的借鑒。活動中，迎龍鎮(zhèn)政府高度重視，及時解決了修路、引水等一系列具體問題，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。   二是對農(nóng)民而言，實現(xiàn)了雙重增收。農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，通過種菜地的方式，體現(xiàn)為固定的勞動報酬；通過流轉(zhuǎn)土地這一平臺，實現(xiàn)農(nóng)民的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金來源；通過種植技術(shù)的培訓(xùn)，提高了整體“造血”功能。目前，聘用的7名農(nóng)民每人每月勞務(wù)收入800元，加上每畝每年1000元的土地租賃費，實現(xiàn)了萬元增收。   三是對區(qū)地稅局而言，收到了“體驗+實惠”的效果。通過讓黨員干部走進群眾家中，跟他們同吃、同住、同勞動，拉近與農(nóng)民朋友的距離；通過下田務(wù)農(nóng)鍛煉，體驗了農(nóng)村生活，增進了與群眾的感情，培養(yǎng)了機關(guān)干部艱苦奮斗的作風(fēng)。基地收獲的農(nóng)作物，按需分配到局機關(guān)和稅務(wù)所食堂，不僅提高了就餐品質(zhì)，還節(jié)約伙食支出，據(jù)測算，該局全年減少伙食支出近20萬元。   （三）拓寬了載體，形成了幫扶長效機制   局機關(guān)以支部為單位，各負責(zé)一塊菜地，全體干部職工每季度分批到基地勞動2-3次。定期組織農(nóng)技專家進行專業(yè)指導(dǎo)，對“窮親”進行實用技術(shù)培訓(xùn)，形成了機關(guān)干部體察民情、密切聯(lián)系群眾、促進農(nóng)戶持續(xù)增收的長效機制。   四、存在的問題   （一）規(guī)模不大，示范效應(yīng)不明顯   該基地涉及農(nóng)戶15戶，土地面積僅30余畝，規(guī)模偏小，在重慶主城區(qū)有較大的借鑒價值，但在全市這種大城市帶大農(nóng)村的格局下，其示范效應(yīng)尚不明顯。#p#分頁標題#e#   （二）有關(guān)政策存在著一定的障礙首先是基地的性質(zhì)問題，從農(nóng)戶的角度看，其閑置土地向外轉(zhuǎn)租不存在政策障礙，但公務(wù)員參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包是否符合有關(guān)規(guī)定，尚需進一步研究。其次是收益分配問題，若純粹以個人名義投資，小規(guī)模經(jīng)營，收益分配的矛盾可由“改善機關(guān)伙食”的方式解決，但隨著規(guī)模的逐步擴大、產(chǎn)出不斷增加，其收益分配的矛盾將隨之突出，需進一步探討。   （三）資金籌措和管理體制方面還需健全   一方面，基地建設(shè)之初，所需啟動資金數(shù)額較大，對于單個單位尤其是規(guī)模較小的單位而言困難較大，需要進一步拓寬思路加以解決。另一方面，該局對基地“獨立核算”的經(jīng)費管理模式還比較簡單粗放，隨著規(guī)模的擴大，經(jīng)費運作的“盤子”也隨之加大，需要在財務(wù)管理方面建立監(jiān)督機制，確保基地健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。   五、推廣的可行性分析   （一）多方受益，有一定的市場需求基礎(chǔ)。一是農(nóng)民增收的市場需求；二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的需求；三是機關(guān)及機關(guān)干部職工的需求。   （二）特色顯著，可推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過建立幫扶實踐基地，對承包人而言，參與基地建設(shè)和鍛煉的路途適中，農(nóng)產(chǎn)品的運輸?shù)瘸杀具m中，利于推廣；對于轉(zhuǎn)租人而言，通過盤活閑置土地實現(xiàn)持續(xù)增收，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)戶樂于接受；對于地方村鎮(zhèn)而言，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力，成為推進新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，地方愿意支持。   （三）拓展渠道，可解決基地發(fā)展的若干難點問題。一是啟動資金需要量大的問題，可通過多方籌措、多部門共同參與的方式解決。二是蔬菜“消化”問題，可引入市場機制，暢通出口渠道。三是基地性質(zhì)、體制問題，可利用重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)“先行先試”的利好政策，尋求突破。四是基地管理問題，可借鑒企業(yè)管理模式，以所有者、管理者、經(jīng)營者相分離的思路解決。