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作者：王宇 荀毅 單位：后勤工程學(xué)院院務(wù)部營房處 后勤工程學(xué)院

節(jié)能材料質(zhì)量不過關(guān)1)復(fù)試項目缺項，難以判斷材料是否符合設(shè)計和規(guī)范要求;2)施工單位為了節(jié)省開支，往往材料復(fù)試批次不足，不符合規(guī)范和規(guī)程的要求;3)材料供貨中存在欺詐，瞞天過海。目前，市場上的建筑節(jié)能材料根據(jù)性能的不同而分為多個檔次，價格也有較大差異。一些不良材料供應(yīng)商為了追求利益的最大化而在材料供應(yīng)中弄虛作假，通過提供高檔產(chǎn)品作為樣品而抬高售價，而在實際供貨時卻采用相應(yīng)的低端產(chǎn)品，以謀取其中的差價。

竣工階段缺少專項節(jié)能驗收環(huán)節(jié)建筑的竣工驗收，是檢驗建筑產(chǎn)品是否合格的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而節(jié)能專項驗收應(yīng)該作為竣工驗收的一個重要組成部分，也是檢驗建筑是否節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國建筑節(jié)能各種標(biāo)準(zhǔn)早已出臺，但由于缺乏專項的建筑節(jié)能驗收環(huán)節(jié)，因此，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度大打折扣，建筑節(jié)能質(zhì)量得不到保證，節(jié)能效果遠(yuǎn)不及預(yù)期。

節(jié)能工程施工管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1節(jié)能工程施工控制的準(zhǔn)備1)對從事節(jié)能工程質(zhì)量控制的有關(guān)管理人員進(jìn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與建筑節(jié)能技術(shù)專業(yè)培訓(xùn);2)對節(jié)能建筑工程中的總監(jiān)理工程師、節(jié)能專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)要求其參加節(jié)能執(zhí)業(yè)培訓(xùn);3)對建設(shè)方駐現(xiàn)場代表或監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐現(xiàn)場代表，應(yīng)備有國家和本地所有關(guān)于建筑節(jié)能的法規(guī)文件以及與本工程相關(guān)的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以備查驗;4)應(yīng)安排對建筑節(jié)能技術(shù)、材料、施工工藝等人員來負(fù)責(zé)建筑工程中節(jié)能部分的質(zhì)量控制，應(yīng)協(xié)調(diào)好土建、安裝分項工程與節(jié)能分項工程驗收的銜接;5)應(yīng)組織參與節(jié)能工程質(zhì)量控制的管理人員熟悉設(shè)計文件，參加建筑節(jié)能設(shè)計交底和施工圖會審。

2節(jié)能工程施工中的過程控制

1做好原材料進(jìn)場的質(zhì)量控制做好原材料進(jìn)場的質(zhì)量控制，主要包括:1)對進(jìn)場設(shè)備和材料的品種、包裝、規(guī)格和外觀尺寸進(jìn)行檢查，并與設(shè)計文件進(jìn)行核對，看是否符合要求;2)對進(jìn)場設(shè)備和材料的出廠合格證、中文說明書、質(zhì)量證明文件以及相關(guān)性能檢測報告等進(jìn)行核查，看材料供應(yīng)相關(guān)資料是否齊全，與設(shè)計要求是否相符;3)按照有關(guān)原材料和設(shè)備的驗收規(guī)定，組織現(xiàn)場抽樣復(fù)驗，復(fù)驗應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定或建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比例進(jìn)行平行檢驗或見證取樣。

2做好施工過程質(zhì)量控制施工過程質(zhì)量控制的主要工作包括:1)督促檢查工程承包商嚴(yán)格按照設(shè)計文件和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進(jìn)行施工;2)對于采用新技術(shù)、新工藝或新材料的建筑節(jié)能工程，應(yīng)要求施工方在現(xiàn)場進(jìn)行樣板間或樣板件的制作，并會同設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)商等共同確認(rèn)可行后再進(jìn)行施工;3)對節(jié)能工程施工過程要進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，對易出現(xiàn)問題，如產(chǎn)生熱橋或熱工缺陷的部位，應(yīng)安排監(jiān)理人員進(jìn)行旁站式監(jiān)理，對于幕墻、屋面、墻體、地面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備及管網(wǎng)等隱蔽工程施工也應(yīng)要求監(jiān)理人員采取旁站式監(jiān)理，以確保施工質(zhì)量。

3隱蔽部位驗收、檢驗批和分項工程驗收質(zhì)量控制隱蔽部位驗收、檢驗批和分項工程驗收質(zhì)量控制的工作內(nèi)容主要包括:1)監(jiān)理工程師必須根據(jù)承包商報送的自檢結(jié)果、隱蔽工程報驗申請表和必要的圖像資料結(jié)合設(shè)計要求進(jìn)行現(xiàn)場檢驗，以確保施工質(zhì)量符合要求;2)對承包商上報的隱蔽驗收、檢驗批和分項工程驗收記錄和自檢報告應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格現(xiàn)場檢查和資料核查，確保符合驗收標(biāo)準(zhǔn);3)對現(xiàn)場檢查和資料核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，要求承包商整改并檢查整改結(jié)果。

3節(jié)能工程竣工驗收的控制1)審查施工單位報送的建筑節(jié)能工程竣工資料;2)對驗收中存在的問題，督促施工方按期進(jìn)行整改，整改完畢后方能簽署建筑節(jié)能工程竣工報驗單;3)組織編制節(jié)能工程施工質(zhì)量評估報告，在評估報告中必須包括建設(shè)方、設(shè)計方以及施工方執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的情況，并在最后給出該工程項目是否符合國家和地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的明確意見;4)監(jiān)督施工單位完成建筑節(jié)能專項工程竣工驗收備案工作。

完善建筑節(jié)能施工質(zhì)量控制的措施建議

1加強(qiáng)承包商資質(zhì)認(rèn)定的管理建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量是一個綜合性問題，包括對設(shè)計的理解、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度、材料質(zhì)量、施工工藝、材性的穩(wěn)定性、防水防火性能和耐久性等多個因素。要嚴(yán)格把控上述各個環(huán)節(jié)，必須要有具有優(yōu)良信譽(yù)和相當(dāng)專業(yè)施工資質(zhì)的承包商，在各個專業(yè)領(lǐng)域均有技術(shù)人員把關(guān)，減少低質(zhì)量、爛尾巴工程的出現(xiàn)。目前，在建筑市場中，對施工隊伍具備的節(jié)能施工資質(zhì)尚無統(tǒng)一規(guī)范的要求，市場上運作模式普遍采取:1)甲方采購，總包單位施工，材料生產(chǎn)商提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo);2)甲方指定材料生產(chǎn)廠家，施工單位自己采購產(chǎn)品并施工，材料生產(chǎn)商提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo);3)總承包單位自行決定采購生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品并負(fù)責(zé)施工，甲方不參與產(chǎn)品的采購與選擇［2］;4)甲方將節(jié)能部分項目重新分包，讓中標(biāo)的材料生產(chǎn)商自己組織人力包工包料實施。就上述的幾種方式，均存在不同程度的施工隊伍組成復(fù)雜化和不穩(wěn)定，技術(shù)工藝水平參差不齊。特別是當(dāng)工程量較大時，這種隱患越發(fā)突出。因此，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和行業(yè)部門應(yīng)就建筑節(jié)能工程施工隊伍的資質(zhì)管理出臺規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，讓市場有章可循。

2落實施工過程的監(jiān)管控制施工過程監(jiān)管，是建筑節(jié)能工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在實施監(jiān)管控制時必須要根據(jù)要求抓落實。首先，應(yīng)將建筑項目中的節(jié)能部分工程作為重要內(nèi)容制定規(guī)范細(xì)致的質(zhì)量監(jiān)督計劃、明確質(zhì)量監(jiān)督的工作方法、列出質(zhì)量控制的關(guān)鍵節(jié)點、規(guī)范節(jié)能專項驗收的具體要求。其次，在工程施工過程中，應(yīng)重點監(jiān)督對設(shè)計的變更行為，特別注意為控制成本而進(jìn)行設(shè)計變更，對不符合建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定的變更，應(yīng)及時上報有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。再次，要適時的進(jìn)行工程實體質(zhì)量抽查，經(jīng)常性檢查有關(guān)的施工資料，重點檢查是否按圖施工，特別是對于一些特殊結(jié)構(gòu)部分，要重點檢查，如粘結(jié)層、保護(hù)層的安全性指標(biāo)。同時，還要加強(qiáng)各種工程構(gòu)件的成品及半成品的養(yǎng)護(hù)，避免自然或人為損壞，尤其是節(jié)能保溫材料，不得長期裸露，施工后應(yīng)及時做保護(hù)層，避免風(fēng)吹雨淋影響材料性能。

3加強(qiáng)建筑節(jié)能專項驗收目前，我國建筑節(jié)能工程施工的竣工驗收環(huán)節(jié)尚未形成完善的整套驗收制度，特別是缺乏對節(jié)能專項驗收的監(jiān)督管理，已嚴(yán)重影響到了建筑節(jié)能工程的發(fā)展。在我國，對建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度還很不夠，尚不能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時糾正。由此可見，建筑節(jié)能工程質(zhì)量的驗收監(jiān)督環(huán)節(jié)疏漏面還很大，從近年來的建筑節(jié)能工程建設(shè)實際來看，建筑節(jié)能的理念、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容還沒有真正深入到工程項目的設(shè)計、施工和驗收監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，也還沒有真正進(jìn)入項目管理的主要內(nèi)容中去。鑒于此，國家已出臺了《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，其中明確規(guī)定了建筑的節(jié)能工程分部質(zhì)量要進(jìn)行專項監(jiān)督和驗收。相信隨著各種節(jié)能專項驗收標(biāo)準(zhǔn)和制度的不斷完善，建筑節(jié)能專項驗收必將形成常態(tài)化制度，從而成為確保建筑節(jié)能施工規(guī)范的重要措施。#p#分頁標(biāo)題#e#

4節(jié)能建筑驗收評定標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能建筑標(biāo)識推廣工作建立健全建筑節(jié)能評價標(biāo)準(zhǔn)、評估體制，推廣節(jié)能建筑標(biāo)識，是實現(xiàn)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其主要包含三方面的內(nèi)容:1)要運用國家強(qiáng)制的管理手段，即國家和地方政府出臺的各種節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的處罰、征稅和規(guī)定的禁用技術(shù)等;2)充分運用市場經(jīng)濟(jì)手段，即利益機(jī)制驅(qū)動，包括規(guī)范的減免稅收政策、節(jié)能認(rèn)定認(rèn)證、節(jié)能示范宣傳和獎勵等政策;3)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。上述三者只有實現(xiàn)真正的有機(jī)結(jié)合，才能建立完善的節(jié)能建筑綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系和完整的監(jiān)督管理體系，才能使得建筑節(jié)能工程的質(zhì)量得到真正的保證。近年來，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的通知》，已開始對此進(jìn)行嘗試?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，商品房在銷售時，開發(fā)商必須與購買者簽訂備注有節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)賠償條款的購房合同，如果該商品房達(dá)不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主有權(quán)按合同條款要求賠償。此外，《通知》還提出開發(fā)商應(yīng)將商品房的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示等等。正是有了市場的監(jiān)管，使得涉及建筑節(jié)能施工的各方都有了內(nèi)在的推動力，對加強(qiáng)建筑節(jié)能施工控制管理，有著極為重要的作用。盡管由于數(shù)據(jù)和指標(biāo)過于專業(yè)，公示和合同的內(nèi)容很多業(yè)主還不一定能完全理解，但畢竟走出了節(jié)能監(jiān)管市場化的第一步，是未來發(fā)展的大勢所趨。