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確保電費的回收是供電營銷人員思考的重要課題。目前，供用電雙方簽訂的供用電合同，具有法律效力，確保了供電方有權(quán)按合同約定的時間收取相應(yīng)的電費，用電人不得拖延支付電費，否則，就應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金，供電人可以按照法律規(guī)定的程序終止供電。但是一些生產(chǎn)經(jīng)營不善企業(yè)、房屋動拆遷等情況仍然出現(xiàn)了電費回收難的情況，這就需要供電企業(yè)充分利用法律手段維護供電企業(yè)的合法利益。   一、在供用電合同履行過程中設(shè)定擔(dān)保的現(xiàn)實意義   供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。為了確保債務(wù)人履行義務(wù)、債權(quán)人實施其債權(quán)，我國特別制定了《中華人民共和國擔(dān)保法》。   《擔(dān)保法》第2條規(guī)定：“在借貸、買賣、貨物運輸、加工承攬等經(jīng)濟活動中，債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。”據(jù)此，在我國擔(dān)保適用于借貸、買賣、貨物運輸以及加工承攬四類合同。   供用電合同系買賣合同，完全適用于《擔(dān)保法》。   但由于電力作為特殊商品，在供用電合同簽訂初始一般不設(shè)擔(dān)保，但在履行過程中，出現(xiàn)用電客戶履約能力下降或誠信記錄惡化，有可能損害供電方利益時，供電企業(yè)完全可以要求客戶提供擔(dān)保。擔(dān)保合同具有從屬性，它從屬于供用電主合同?！逗贤ā返?8條為供電企業(yè)要求欠費客戶提供擔(dān)保給予了法律依據(jù)。   在履行合同中，先履行義務(wù)一方在后履行義務(wù)一方當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況發(fā)生惡化而有難以給付之虞時，有權(quán)要求對方提供擔(dān)保，在對方未為履行合同提供擔(dān)保時，有權(quán)終止合同而拒絕自己的履行，以防止給供電企業(yè)造成損失。   《擔(dān)保法》第1條規(guī)定：“為促進資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實現(xiàn)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，制定本法。”從中我們可以看到通過擔(dān)保制度可以確保電費債權(quán)實現(xiàn)的意義體現(xiàn)在以下三個方面：   (1)擔(dān)保是確保債權(quán)實現(xiàn)的法律手段。是以第三人的信用作保證，使擔(dān)保人與債務(wù)人一同就某一債務(wù)向債權(quán)人負清償責(zé)任，從而等于擴大了債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)范圍，使債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)有了更可靠的客觀保障。   (2)擔(dān)保制度是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的有效措施。有了擔(dān)保制度，加強了債務(wù)人的信用，債權(quán)人的利益可以得到確保，從而可以避免或減少糾紛，增強交易的安全，維護市場經(jīng)濟秩序。特別是對于電力企業(yè)，這樣做既滿足了電力企業(yè)的權(quán)利又不會影響用電客戶的日常生產(chǎn)、經(jīng)營活動。   (3)擔(dān)保制度是充分發(fā)揮財產(chǎn)效益，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效工具。通過擔(dān)保制度，既能發(fā)揮物的使用價值，又能發(fā)揮物的自身價值，從而使財產(chǎn)的效益可以得到最有效的發(fā)揮，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。   二、擔(dān)保合同的分類及實際應(yīng)用   1、擔(dān)保合同的分類   對合同的擔(dān)保，包括了人的擔(dān)保和物的擔(dān)保。就供用電合同而言可分為以下兩種方式：   (1)人的擔(dān)保。是指欠費客戶以外的自然人、法人或者其他組織擔(dān)保欠費客戶履行債務(wù)，如果債務(wù)人不履行債務(wù)，由保證人按照約定履行債務(wù)。其主要形式是保證人的保證，這種形式在實際工作中具有較高的可操作性。   (2)物的擔(dān)保。是指當(dāng)欠費戶或其他人的特定財產(chǎn)作為抵償債權(quán)的標(biāo)的物，在欠費戶不履行其債務(wù)時，供電方可以將財產(chǎn)折價，并從中優(yōu)先受清償。物的保證方式主要有抵押權(quán)和質(zhì)押權(quán)，但操作手續(xù)較為繁瑣。   2、保證從合同的實際應(yīng)用設(shè)想   保證從合同的性質(zhì)決定保證主體必須是第三方，即供用電主合同之外的第三方。保證人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：   (1)保證人必須是有民事行為能力的公民和法人。   (2)保證人必須有足夠的代償能力。在實際操作中，供電企業(yè)對于保證人的審核可以設(shè)定若干實施細則，以確保第三方有為欠費戶償還的能力。確定保證人后，供電企業(yè)與之應(yīng)簽訂保證合同，或讓其在有關(guān)保證條款的供用電主合同上簽字蓋章。   電費擔(dān)保合同一般包括以下內(nèi)容：   (1)被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額。電費債權(quán)一般是將來發(fā)生的債權(quán)，但也可以作為保證的對象。   (2)保證人履行債務(wù)的期限。欠費人履行電費債務(wù)的期限是衡量債務(wù)人是否違約的標(biāo)準(zhǔn)之一，在制度履行債務(wù)的期限上除了自愿外，必須要有相應(yīng)的法律依據(jù)來支撐。   (3)保證方式。保證方式包括一般保證方式和連帶責(zé)任保證方式。鑒于兩種保證的區(qū)別，建議對電費擔(dān)保應(yīng)選擇連帶責(zé)任保證。   (4)保證擔(dān)保的范圍。保證的范圍依據(jù)是當(dāng)事人在保證從合同中的約定，約定中可以包括電費主債權(quán)及電費滯納金。   (5)保證的期間?？梢宰栽讣s定，如無約定，考慮到供用電主合同的持續(xù)性，一旦訂立保證從合同，保證期間就為供用電合同終止之日起6個月內(nèi)。   3、抵押從合同的實際應(yīng)用設(shè)想   抵押擔(dān)保，是指由欠費債務(wù)人或第三人為擔(dān)保電費債務(wù)的履行，向債權(quán)人提供財產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)就此財產(chǎn)賣得的價金優(yōu)先受償。   這種形式可以應(yīng)用于：當(dāng)資信惡化的用電客戶，交納電費及違約金后，無法向供電企業(yè)提供人的擔(dān)保，但該客戶有一些物權(quán)，利用這些物權(quán)為電費債權(quán)提供擔(dān)保。   抵押擔(dān)保有以下特性:   (1)不必轉(zhuǎn)移抵押物的占有。如轉(zhuǎn)移物權(quán)的占有，則物權(quán)所有人就無法再對抵押財產(chǎn)進行使用和獲得收益了，而供電企業(yè)取得物權(quán)并不是最終目的。#p#分頁標(biāo)題#e#   (2)供電企業(yè)可以從抵押財產(chǎn)所賣的價金中優(yōu)先受償。   當(dāng)供用電雙方?jīng)Q定設(shè)立抵押擔(dān)保后，簽訂書面合同。如抵押物為不動產(chǎn)后，雙方應(yīng)就此合同辦理抵押物登記，合同自登記之日起生效。在實際操作中，供電方應(yīng)調(diào)查清楚債務(wù)人對該抵押物享有所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)，并且尚須有處分權(quán)。   實現(xiàn)抵押擔(dān)保的方法一般有以下三種：   (1)拍賣抵押物。這是實現(xiàn)抵押物權(quán)最佳方式。   (2)在抵押合同中注明，當(dāng)債權(quán)已過清償期而未受清償時，將抵押物折價。   (3)其他方法。一般做法是將抵押物賣與其他人，抵押債權(quán)人從所獲價款中優(yōu)先受償。   4、質(zhì)押從合同的實際應(yīng)用設(shè)想   質(zhì)押擔(dān)保，是指供用電合同中的債務(wù)人或第三人，為擔(dān)保電費債務(wù)的履行，向債權(quán)人轉(zhuǎn)移占有動產(chǎn)或權(quán)利，當(dāng)債務(wù)人不依約履行債務(wù)時，債權(quán)人可從中優(yōu)先受償?shù)囊环N擔(dān)保形式。質(zhì)押在運用上與抵押擔(dān)保有相似處，但區(qū)別在于：   (1)抵押擔(dān)保無須交付財產(chǎn)給債權(quán)人，而質(zhì)押擔(dān)保則必須交付動產(chǎn)或權(quán)利憑證，否則，質(zhì)押擔(dān)保不成立。   (2)抵押擔(dān)保既可以是動產(chǎn)，也可以是不動產(chǎn)，一般不動產(chǎn)為多。而質(zhì)押擔(dān)保只能是動產(chǎn)或權(quán)利。   (3)在抵押擔(dān)保中，債權(quán)人在行使抵押權(quán)時，多以拍賣抵押物的方式進行，而質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)則可由債權(quán)人直接按市場價格變賣質(zhì)物。   當(dāng)供用電合同的雙方經(jīng)協(xié)商以質(zhì)押擔(dān)保電費時，雙方應(yīng)訂立質(zhì)押從合同，并由出質(zhì)人交付動產(chǎn)或權(quán)利憑證。權(quán)利出質(zhì)應(yīng)注意登記這一手續(xù)。   實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的方法一般有以下三種：(1)拍賣質(zhì)物。(2)與出質(zhì)人協(xié)議，以質(zhì)物折價歸質(zhì)權(quán)人所有。(3)以其他方式處分質(zhì)物。一般以買賣方法或登報標(biāo)售方法。   通過以上的分析，我們?nèi)缫獙嶋H運用擔(dān)保方式保證電費的回收，首先要建立一套科學(xué)的用電客戶誠信體系，那些誠信記錄不良的用電客戶必須與供電企業(yè)簽訂用電擔(dān)保從合同，使個人與企業(yè)處于法規(guī)、道德和價值的制約當(dāng)中，形成“一處失信、處處制約；處處守信、事事方便”的局面。只有這樣才能確保電費債權(quán)的合法實現(xiàn)，也為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會誠信保障。