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近年來，我國能源問題尤為突出。一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，能源工業(yè)產(chǎn)能趨緊，一些地區(qū)出現(xiàn)限電、缺煤、缺油和缺氣現(xiàn)象，能源工業(yè)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)國家能源局和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全國一次能源生產(chǎn)總量為27.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.2個百分點，增幅回落0.4個百分點;能源消費(fèi)總量為30.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長5.2%，增幅提高1.3個百分點。在產(chǎn)量增幅下降、消費(fèi)量增幅上升的情況下，能源供需缺口不斷增大，能源供求關(guān)系不平衡。另一方面，近年來我國對能源稅收和能源補(bǔ)貼的改革方案逐步推出，這主要是由于能源本身在開發(fā)、運(yùn)輸和使用過程中會造成環(huán)境污染和碳排放等外部性問題，而我國之前的能源稅收和補(bǔ)貼政策并未對此做出有效的價格調(diào)節(jié)以實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)的成本內(nèi)部化，導(dǎo)致能源的名義價格是不完整的市場價格，而改革將使之逐步向?qū)嶋H市場價格回歸。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析看，我國主要能源品種的價格近年來持續(xù)走高。以消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比最大的煤炭為例，其價格除在2009年由于國際金融危機(jī)的影響出現(xiàn)短暫的回落外，均表現(xiàn)出價格持續(xù)上漲的態(tài)勢(見圖1)。同時，石油、電力等能源品種的價格也呈現(xiàn)大致相同的走勢。   一、我國能源價格上漲的原因   無論是從能源供求關(guān)系的角度，還是從能源價格調(diào)整機(jī)制改革的角度看，在不考慮大的影響因素干擾的情形下，未來我國能源價格繼續(xù)上漲的趨勢是確定的，原因如下:從供求關(guān)系看，在我國未來能源需求繼續(xù)上升而能源供給增長有限的情形下，隨著能源價格機(jī)制市場化改革的推進(jìn)，能源價格上漲是大勢所趨。從能源價格調(diào)節(jié)機(jī)制看，節(jié)能減排既需要從根本上改變能源價格的形成機(jī)制以調(diào)節(jié)市場供求，也需要將能源稅收和能源補(bǔ)貼作為重要的能源價格調(diào)節(jié)手段。能源稅功能的發(fā)揮就意味著能源生產(chǎn)或消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)將增加，從而使能源要素的成本上升。相應(yīng)地，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，能源補(bǔ)貼的規(guī)模和方式將有所轉(zhuǎn)變，這一方面會減少能源生產(chǎn)企業(yè)的利潤，使能源生產(chǎn)企業(yè)試圖通過價格上漲來彌補(bǔ)損失;另一方面，補(bǔ)貼的減少會導(dǎo)致能源產(chǎn)量的下降，使市場價格趨于上升。因此，未來能源價格呈上漲趨勢。   二、能源價格上漲對我國出口貿(mào)易的影響   能源作為一種基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，其價格變動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的影響。能源價格上漲不但會通過生活資料的渠道直接影響到消費(fèi)者的消費(fèi)成本，而且會以原材料和生產(chǎn)要素價格上漲的形式，從工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游傳導(dǎo)到下游，最終影響到商品的價格。能源價格上漲對一國出口貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)為引發(fā)出口企業(yè)的物流成本和生產(chǎn)成本的上升，進(jìn)而導(dǎo)致出口商品價格的上漲，使本國相對于國際市場的出口貿(mào)易優(yōu)勢被削弱。   (一)能源價格上漲引發(fā)出口企業(yè)運(yùn)輸成本上升   從出口商品的成本構(gòu)成看，運(yùn)輸成本占較大比重。目前，我國出口產(chǎn)品的運(yùn)輸方式有海運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)等形式，出口企業(yè)無論采取哪種方式，當(dāng)能源價格上漲時，物流企業(yè)的利潤空間被壓縮，只能通過提高運(yùn)輸費(fèi)用來進(jìn)行成本轉(zhuǎn)嫁，出口企業(yè)作為最終運(yùn)輸費(fèi)用的承擔(dān)者為維持自身合理的利潤，也只能提高出口商品的銷售價格。如此一來，能源價格的上漲便通過運(yùn)輸成本的上升間接地影響我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。   (二)能源價格上漲引發(fā)出口商品生產(chǎn)成本增加   無論哪種商品，能源要素在其生產(chǎn)過程中都是不可或缺的，只有投入比例大小的差別，所以總體來說，在不考慮其他因素的前提下，能源價格的上漲，給一國幾乎所有行業(yè)的生產(chǎn)成本都會帶來壓力，其中對能源密集型行業(yè)的影響尤甚。從我國的出口貿(mào)易現(xiàn)狀看，無論是加工貿(mào)易的出口，還是一般貿(mào)易的出口，能源密集型產(chǎn)品都占據(jù)較大比例，能源價格的上漲帶來的沖擊將不可避免。我國加工貿(mào)易主要以機(jī)電產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品大多屬于高能耗產(chǎn)品，在整個產(chǎn)品生產(chǎn)過程中需要大量的能源投入。此外，在一些技術(shù)和資本密集型行業(yè)，產(chǎn)品在我國境內(nèi)生產(chǎn)加工的環(huán)節(jié)也主要是集中于能源消耗較多的部分。在未來能源價格上漲的趨勢下，我國以高能耗、高排放為特征的出口貿(mào)易必然受到制約，多年積累的在國際貿(mào)易分工體系中的已有地位可能被動搖。總之，能源價格上漲對我國的出口貿(mào)易發(fā)展會產(chǎn)生不利。一方面，它大大增加了出口商品的運(yùn)輸和生產(chǎn)成本，壓縮了我國出口企業(yè)的利潤空間。對企業(yè)而言，如果要保持總利潤不變，就需要出口更多數(shù)量的商品，這就必然消耗更多的能源。另一方面，能源需求的上升反過來又會推動能源價格上漲，提高能源成本，進(jìn)一步降低利潤率，以致陷入惡性循環(huán)，最終影響我國的出口競爭力。［1］   三、我國出口貿(mào)易的發(fā)展方向   在當(dāng)前能源價格上漲的背景下，出口貿(mào)易導(dǎo)致大量能源的間接出口，使一些人認(rèn)為能源價格上漲對出口貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行“有效的抑制”是順應(yīng)市場規(guī)律的行為。但從全球貿(mào)易分工體系看，盡管我國出口貿(mào)易規(guī)模較大，但仍不是控制全球市場的主體力量，我國在全球貿(mào)易分工體系中只是從屬和輔助的角色。事實上，不斷擴(kuò)大的規(guī)模只是“量”上的積累，在“質(zhì)”上的提高才是實現(xiàn)我國出口貿(mào)易在全球貿(mào)易分工體系中地位提升的重要手段。從簡單的“量”的積累向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變需要政府和市場兩種機(jī)制的有效融合和協(xié)調(diào)。因此，未來我國出口貿(mào)易的發(fā)展方向是:維持在國際貿(mào)易分工中的現(xiàn)有地位以實現(xiàn)資本與技術(shù)資源的積累，進(jìn)而通過與貿(mào)易分工體系中其他國家的互動實現(xiàn)優(yōu)勢的動態(tài)提升，最終在國際分工體系中獲得有利且穩(wěn)定的貿(mào)易地位。   首先，維持我國在全球貿(mào)易分工體系中的已有地位。從全球貿(mào)易分工體系的視角看，我國目前的出口產(chǎn)品大多屬于勞動力密集型和能源密集型的低端產(chǎn)品，相比較而言，發(fā)達(dá)國家在資本積累和技術(shù)進(jìn)步上的優(yōu)勢，使其在資本密集型和技術(shù)密集型高端產(chǎn)品上占據(jù)較大優(yōu)勢，國際貿(mào)易利益的分配與貿(mào)易格局的控制權(quán)都掌握在“價值鏈”的高級環(huán)節(jié)，我國當(dāng)前的貿(mào)易優(yōu)勢并不是穩(wěn)定和可持續(xù)的。因此，我國只有在鞏固現(xiàn)有出口貿(mào)易地位的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資本與技術(shù)的積累，實現(xiàn)在全球分工體系中價值鏈的攀升。#p#分頁標(biāo)題#e#   其次，利用貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)與其他國家的合作。發(fā)達(dá)國家利用資本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，不斷開拓新的貿(mào)易市場空間，同時將價值鏈上的落后環(huán)節(jié)通過外包形式轉(zhuǎn)移到新興國家，這些環(huán)節(jié)的承接成為我國與一些新興國家獲取新的貿(mào)易發(fā)展空間的機(jī)遇，因而中國與一些新興國家間存在著一定意義上的競爭。發(fā)展中國家在勞動力和自然資源上的天然優(yōu)勢使其未來勢必會成為發(fā)達(dá)國家外包的重要承接地。因此，我國應(yīng)創(chuàng)造良好的外包承接環(huán)境和條件，以承接發(fā)達(dá)國家的外包業(yè)務(wù);在競爭的同時加強(qiáng)與新興國家的合作，在技術(shù)和資本積累上互通經(jīng)驗;發(fā)展中國家是未來我國貿(mào)易轉(zhuǎn)型的承接市場，應(yīng)充分利用其能源優(yōu)勢使其成為我國在貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變中的合作伙伴。   最后，通過資本與技術(shù)的積累實現(xiàn)國際分工地位的升級。一方面，我國要通過出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展來實現(xiàn)資本與技術(shù)的不斷積累，為貿(mào)易分工地位的升級提供基礎(chǔ)保障。另一方面，要加大與其他國家的合作與交流，進(jìn)一步推動我國貿(mào)易質(zhì)量的提升，最終實現(xiàn)國際分工地位的升級。當(dāng)前，盡管我國出口貿(mào)易取得一定成績，但未來要在國際貿(mào)易分工體系中發(fā)揮更大的作用，還需要出臺相關(guān)政策，對貿(mào)易發(fā)展提供有力的保障和引導(dǎo)。面對當(dāng)前能源價格上漲的壓力，合理地緩解其對出口貿(mào)易的沖擊，并主動采取相應(yīng)措施引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對是理性的選擇。   四、能源價格上漲趨勢下保障我國出口貿(mào)易發(fā)展的對策   在當(dāng)前能源價格上漲的趨勢下，綜合能源政策措施與出口貿(mào)易政策措施來思考保障我國出口貿(mào)易發(fā)展的對策意義重大。   (一)積極采取有效的能源政策措施，穩(wěn)定能源價格   能源要素的價格上漲對出口貿(mào)易的沖擊需要一定時間，對能源價格上漲步伐的控制會最大限度地減少短期的沖擊，同時給長期出口貿(mào)易發(fā)展升級提供緩沖時間。具體措施包括:   1.加快能源價格市場競爭主體培育。促進(jìn)能源行業(yè)競爭機(jī)制的形成，讓更多的、符合一定資質(zhì)的企業(yè)通過競爭的方式獲得平等的機(jī)會，通過有效的競爭促成行業(yè)的良性循環(huán)。行業(yè)的良性競爭會形成合理的市場價格，避免價格的大幅波動與壟斷價格的形成。   2.加強(qiáng)對能源行業(yè)定價的監(jiān)管。對不合理的能源定價予以糾正與懲治，維持市場的正常秩序。這樣，既可保證能源從價格管制向市場化過渡的平穩(wěn)性，又避免因為價格機(jī)制改革形成的制度漏洞，使企業(yè)以此來謀求不正當(dāng)?shù)某~利潤，進(jìn)而避免對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的沖擊，使其對出口貿(mào)易的影響降到最低。   3.建立市場價格平抑機(jī)制。建立國內(nèi)能源儲備機(jī)制，用于平抑短期市場的過度價格波動。無論從維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的角度還是從維護(hù)國家能源安全的角度看，這一措施是十分必要的。   4.逐步發(fā)揮能源稅收機(jī)制的作用。考慮到能源稅實施對能源價格構(gòu)成的影響，可在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形下，設(shè)定能源稅的稅率，從高能耗、高排放、低效率、低影響的行業(yè)入手進(jìn)行征收，逐步擴(kuò)大征稅范圍，使其一方面在節(jié)能減排上的作用得以啟動，另一方面兼顧行業(yè)差異和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，給出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級留下緩沖時間。   5.漸進(jìn)改革能源補(bǔ)貼方式。未來能源補(bǔ)貼政策可以考慮改生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼為消費(fèi)側(cè)的補(bǔ)貼。如，依據(jù)能源效率改進(jìn)技術(shù)投入補(bǔ)貼，這既不大幅度提高企業(yè)生產(chǎn)中的能源要素成本，同時又將能源補(bǔ)貼在節(jié)能減排中的作用加以激活，從生產(chǎn)者的角度增加了生產(chǎn)的成本壓力，但從消費(fèi)者的角度增加了改進(jìn)節(jié)能技術(shù)投入的動力。補(bǔ)貼對能源成本的較小影響可緩和短期內(nèi)對出口貿(mào)易的影響和沖擊。   (二)采取積極主動的貿(mào)易政策，保障出口貿(mào)易的順利進(jìn)行   1.主動采取措施促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩和能源價格上漲對能源密集型產(chǎn)業(yè)出口的沖擊。將部分高能耗行業(yè)列為節(jié)能減排工作的重點，政策以限制和控制為主;對由于客觀原因無法進(jìn)行限制的行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造和升級工作。能源價格上漲對屬于重點出口扶持對象的低能耗出口行業(yè)沖擊較小，對本身出口絕對量較少的行業(yè)，應(yīng)在出口政策上予以傾斜，促進(jìn)其出口額的增長。對出口額較大、已成為我國出口的主要力量、但屬于能源密集型的行業(yè)，出口政策應(yīng)以維持行業(yè)出口地位為主，同時從節(jié)能角度加強(qiáng)技術(shù)改造和升級，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能的發(fā)展。視行業(yè)性質(zhì)及重要性而定，也可考慮逐步減少出口，最大限度地緩和能源價格上漲的影響。我國應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低能耗、低排放、高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，合理利用稅收、補(bǔ)貼等手段促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)在這些領(lǐng)域迅速發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)分工的角度為未來國際間的貿(mào)易競爭占據(jù)有利的制高點。   2.通過貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)能源價格上漲與出口貿(mào)易發(fā)展間的沖突。我國應(yīng)采取措施控制部分加工貿(mào)易的增長，尤其是以能源尋求為目的的加工貿(mào)易，引導(dǎo)高污染、高能耗加工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和退出，實現(xiàn)出口貿(mào)易方式的逐步轉(zhuǎn)變。另外，我國還應(yīng)支持條件成熟的企業(yè)到海外開拓市場，使其通過“走出去”的方式來替代部分能源密集型產(chǎn)品的簡單出口的貿(mào)易形式。國內(nèi)能源價格上升導(dǎo)致能源成本增加、能源優(yōu)勢喪失，到目標(biāo)市場進(jìn)行能源尋求性生產(chǎn)，既有利于出口貿(mào)易避免因能源價格上漲帶來的成本沖擊，同時也可在國際范圍內(nèi)尋求能源資源，以緩解國內(nèi)能源壓力。   (三)加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入和人力資本的培養(yǎng)   技術(shù)進(jìn)步是我國出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長的主要原因之一，也是未來繼續(xù)保持增長的動力，是今后我國貿(mào)易戰(zhàn)略升級的保障。我國的出口貿(mào)易要在未來能源價格優(yōu)勢逐漸減少的情況下實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展和戰(zhàn)略升級，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入。人力資本是引導(dǎo)出口貿(mào)易技術(shù)外溢和促進(jìn)能源效率改善的重要因素，繼續(xù)加強(qiáng)人力資本上的培育是改善能源效率、實現(xiàn)出口貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。