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抓住支持沿海開發(fā)的良機(jī)就等于增加了參與金融競(jìng)爭(zhēng)的砝碼，找到了農(nóng)發(fā)行實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提高經(jīng)營(yíng)效益的又一捷徑。經(jīng)過對(duì)南通沿海開發(fā)的現(xiàn)狀調(diào)研，筆者認(rèn)為，南通農(nóng)發(fā)行應(yīng)抓住這一千載難逢的機(jī)遇，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)政策性金融支持沿海開發(fā)這篇大文章。   一、農(nóng)發(fā)行支持沿海開發(fā)中呈現(xiàn)的簿弱環(huán)節(jié)   面對(duì)強(qiáng)大的沿海開發(fā)熱潮和旺盛的信貸服務(wù)需求前面，我們南通農(nóng)發(fā)行已經(jīng)做了大量的工作。但與其他金融同業(yè)相比，由于受農(nóng)業(yè)政策性銀行的性質(zhì)和信貸范圍的限制，主動(dòng)融入沿海開發(fā)的步伐不快，沿海開發(fā)項(xiàng)目信貸資金投入的增幅不大，為沿海開發(fā)的服務(wù)品種不多。主要表現(xiàn)在：   （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)營(yíng)機(jī)制與沿海開發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭不匹配。   作為江蘇沿海開發(fā)的排頭兵，南通擁有國(guó)家政策扶持和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引著國(guó)內(nèi)外很多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶和大量外資投資，成為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的熱門領(lǐng)域。為了能在沿海開發(fā)的這份超級(jí)大餐里分得一杯羹，一方面，工、農(nóng)、中、建幾大國(guó)有商業(yè)銀行根據(jù)沿海開發(fā)的重點(diǎn)，主動(dòng)調(diào)整市場(chǎng)定位，提升機(jī)構(gòu)級(jí)別。如啟東市的工、農(nóng)、中、建幾家國(guó)有商業(yè)銀行將原設(shè)在呂四港的下屬機(jī)構(gòu)辦事處，全部升格為支行；另一方面，國(guó)內(nèi)的一些股份制銀行、地方銀行、外資銀行紛紛搶灘南通，甚至一些股份制銀行、地方銀行開始落戶啟東，如這一、二年到啟東下設(shè)支行的有浦發(fā)銀行、交通銀行、江蘇銀行，而2011年又有三家地方性銀行在啟東開業(yè)。面對(duì)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，金融業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立時(shí)沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以縣級(jí)支行為最基層機(jī)構(gòu)設(shè)置的網(wǎng)點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)機(jī)制、運(yùn)行模式和管理手段。特別是農(nóng)發(fā)行的中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款申報(bào)手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)。   （二）沿海地區(qū)農(nóng)發(fā)行的縣級(jí)支行人員編制不足，信貸客戶經(jīng)理配備少。   這幾年來，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，信貸產(chǎn)品持續(xù)增加，信貸規(guī)模呈階梯式跳躍增長(zhǎng)。而農(nóng)發(fā)行因老員工的退休；部分工齡三十年以上員工的內(nèi)退；少數(shù)業(yè)務(wù)骨干向股份制銀行、地方銀行的跳槽。雖然每年都有一定的大學(xué)畢業(yè)生補(bǔ)充進(jìn)來，但較多縣級(jí)支行人員編制嚴(yán)重缺編，有的行只有13人左右的員工，因此配備的客戶經(jīng)理偏少，導(dǎo)致參與沿海地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的營(yíng)銷力量相對(duì)簿弱。反觀在啟東的工、農(nóng)、中、建幾家國(guó)有商業(yè)銀行客戶經(jīng)理比例增加到占全行員工數(shù)的20%以上，并且在沿海開發(fā)的主陣地呂四港都已成立支行，配備一支由專業(yè)骨干任職的客戶經(jīng)理隊(duì)伍，從事沿海開發(fā)業(yè)務(wù)的營(yíng)銷和服務(wù)；幾家股份制銀行、地方銀行也將員工比例的40%至50%擔(dān)任客戶經(jīng)理，一落戶啟東便在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)咄咄逼人的強(qiáng)勢(shì)勁頭，他們都已在沿海開發(fā)的項(xiàng)目上投放了相當(dāng)規(guī)模的信貸資金，多次受到啟東市人民政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，啟東農(nóng)發(fā)行自去年以來，就開始抽調(diào)人員對(duì)呂四港開發(fā)的調(diào)研，經(jīng)過篩選，已確認(rèn)呂四港填海工程為2011年近期擬支持的項(xiàng)目，工程總投資21億，其中向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款15億元。現(xiàn)正集中力量進(jìn)行貸款資料的收集整理和上報(bào)工作。   （三）農(nóng)業(yè)政策性銀行的性質(zhì)決定了農(nóng)發(fā)行信貸產(chǎn)品少，服務(wù)范圍窄，與沿海地區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展的形勢(shì)不適應(yīng)。   南通市沿海開發(fā)計(jì)劃從2009年至2012年完成投資2000億元，融資需求為1600億元。需要投資的項(xiàng)目一是交通、能源等基礎(chǔ)建設(shè)；二是港口建設(shè)；三是新能源建設(shè)；四是船舶制造業(yè)；五是建筑業(yè)；六是民生工程，如污水處理、節(jié)能減排項(xiàng)目。從沿海開發(fā)的項(xiàng)目對(duì)照農(nóng)發(fā)行的信貸產(chǎn)品，由于受農(nóng)業(yè)政策性金融信貸政策的限制，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)今只能辦理沿海開發(fā)的零星業(yè)務(wù)，在總行沒有特別授權(quán)的情況下，沿海地區(qū)的農(nóng)發(fā)行有點(diǎn)英雄無用武之地之感。如啟東市的工、農(nóng)、中、建幾大商業(yè)銀行，浦發(fā)銀行、江蘇銀行、交通銀行等幾家地方銀行2009年來已對(duì)崇啟長(zhǎng)江大橋、呂四港的港口建設(shè)、船舶業(yè)、大唐電廠、華能風(fēng)電等項(xiàng)目投入了幾十個(gè)億的信貸資金，在沿海開發(fā)中搶占了主陣地。而農(nóng)發(fā)行因嚴(yán)格的信貸政策限制，現(xiàn)階段以上項(xiàng)目中只有風(fēng)電項(xiàng)目可以納入農(nóng)業(yè)政策性信貸范圍。   二、農(nóng)發(fā)行應(yīng)積極支持沿海開發(fā)   農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國(guó)家政策性銀行，既面臨著做大做強(qiáng)金融企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，也承擔(dān)著服務(wù)和促進(jìn)沿海開發(fā)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)。   第一，要深刻理解農(nóng)發(fā)行支持沿海開發(fā)的重要意義。從黨中央、國(guó)務(wù)院的要求看，這幾年農(nóng)發(fā)行在助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的作用正受到前所未有的重視。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求完善政策性金融制度，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有可持續(xù)的資金來源；中央2011年一號(hào)文件明確要求“在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)”。（沿海開發(fā)也有水利建設(shè)，且工程量較大）江蘇省農(nóng)村工作會(huì)議明確鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，增加涉農(nóng)信貸投放，這些都要求我們廣大員工充分認(rèn)清農(nóng)發(fā)行在支持沿海開發(fā)工作中的長(zhǎng)期性和不可替代性，要把支持沿海開發(fā)作為農(nóng)發(fā)行拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域一個(gè)重要的增長(zhǎng)極，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行跨越式發(fā)展、提高經(jīng)營(yíng)效益的捷徑。我們農(nóng)發(fā)行沿海地區(qū)的市縣兩級(jí)行都應(yīng)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)支持沿海開發(fā)的重要意義，創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，搶抓這一機(jī)遇，力爭(zhēng)在沿海開發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得大發(fā)展。   第二，順應(yīng)南通新農(nóng)村建設(shè)的旺盛資金需求，全市正把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，突出抓好縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化。在地方財(cái)力較為雄厚的背景下，南通新農(nóng)村建設(shè)的有效需求十分旺盛，需要農(nóng)發(fā)行在穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)流通、支持縣域城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮更大作用。江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，江蘇沿海地區(qū)灘涂面積約占全國(guó)灘涂面積的1/4（南通地區(qū)灘涂面積約為300萬畝），沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)占全省農(nóng)業(yè)總量的1/3，也為農(nóng)發(fā)行尤其是蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)發(fā)行的發(fā)展帶來重要機(jī)遇。作為南通農(nóng)發(fā)行，就應(yīng)抓住洋口港、呂四港開發(fā)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步抽調(diào)精兵強(qiáng)將投入到支持洋口港、呂四港的開發(fā)建設(shè)中。要優(yōu)化營(yíng)銷隊(duì)伍，壯大營(yíng)銷隊(duì)伍，全力拓展沿海開發(fā)項(xiàng)目，加班加點(diǎn)準(zhǔn)備開發(fā)貸款項(xiàng)目資料，加快項(xiàng)目貸款申報(bào)速度，主動(dòng)與省分行對(duì)接以求提高審貸效率，提高上報(bào)項(xiàng)目貸款成功率，力爭(zhēng)在沿海開發(fā)特別是洋口港、呂四港的開發(fā)中加大增加農(nóng)發(fā)行的信貸增量份額。#p#分頁標(biāo)題#e#   第三，農(nóng)發(fā)行市、縣兩級(jí)行要分別建立農(nóng)發(fā)行沿海開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。要上下一心、齊心協(xié)力、相互配合。要在洋口港、呂四港等重要港口派駐農(nóng)發(fā)行跟蹤服務(wù)信貸小組，有負(fù)責(zé)信貸的行長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。要優(yōu)選港口基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在近期上報(bào)一個(gè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目，并在6月份前獲批投放。儲(chǔ)備兩個(gè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目。要重點(diǎn)關(guān)注洋口港、呂四港的水利建設(shè)，支持兩港的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持灘涂開發(fā)到哪里就營(yíng)銷到哪里的原則，一方面積極支持灘涂開發(fā)利用和配套水利工程建設(shè)，另一方面，積極營(yíng)銷與農(nóng)、林、牧、副、漁有關(guān)的落戶灘涂的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，將其培養(yǎng)成農(nóng)發(fā)行客戶，充分發(fā)揮南通市擁有灘涂面積多的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。   第四，要抓緊建立沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)政策性信貸扶持沿海開發(fā)綠色通道。一是統(tǒng)籌信貸資源配置，農(nóng)發(fā)行南通市分行要呈文報(bào)告總行爭(zhēng)取計(jì)劃規(guī)模向南通沿海地區(qū)傾斜；對(duì)承擔(dān)支持沿海地區(qū)開發(fā)任務(wù)的分支機(jī)構(gòu)給予資金、人員、業(yè)務(wù)授權(quán)等方面的重點(diǎn)傾斜。特別是支行要按存貸款規(guī)模核定人員編制，配齊人員，規(guī)定50%的員工擔(dān)任信貸客戶經(jīng)理。每個(gè)支行抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干三人擔(dān)任沿海開發(fā)客戶經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目調(diào)查和信貸服務(wù)。二是南通市分行應(yīng)專題行文請(qǐng)示省行、總行，力爭(zhēng)將南通沿海地區(qū)開發(fā)納入農(nóng)發(fā)行總行農(nóng)業(yè)開發(fā)性項(xiàng)目“重點(diǎn)支持類”范疇，進(jìn)入信貸規(guī)模總盤子，為南通農(nóng)發(fā)行積極參與沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。三是主動(dòng)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取通過市分行直貸、銀團(tuán)貸款等方式努力滿足，可直接向總行申請(qǐng)沿海地區(qū)農(nóng)發(fā)行二級(jí)分行單列規(guī)模。四是優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的重大投資項(xiàng)目所需配套信貸資金及時(shí)落實(shí)到位；提前介入符合規(guī)劃導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策的新開工項(xiàng)目，當(dāng)好參謀助手。五是開辟綠色通道。建議省分行簡(jiǎn)化貸款申報(bào)程序，限定貸款審批時(shí)間，借鑒工行、中行、建行、交行、江蘇銀行等金融機(jī)構(gòu)從貸款上報(bào)到批準(zhǔn)只一個(gè)星期的經(jīng)驗(yàn)做法，鑒于農(nóng)發(fā)行貸款程序較為特殊的實(shí)際，可規(guī)定沿海開發(fā)項(xiàng)目貸款審批時(shí)間為兩個(gè)星期至一個(gè)月。